射阳县科技局局长周克胜也认为，一定要突出企业创新主体地位。在县域经济发展中，中小企业往往占据多数，尤其是沿海地区，民营中小企业多，创新的意愿强、动力足、效率高。支持企业创新方面，政府一定要切实加大对中小企业科技创新的扶持力度，在人才引进、税收减免、技术进步、科研投入、产权保护等方面提供多层次、全方位的支持，提升企业创新能力，培育壮大一批以创新求发展、向创新要红利的创新型领军企业。陕西省佳县县委书记辛耀峰也提出，要强化企业创新主体地位。企业要成为科技创新投入的主体，在加大厂房、设备等有形资产投入的同时，更加注重技术、人才等无形资产的投入。企业要成为产学研联合的主体，努力实现借梯上楼，跨越发展。企业要成为名牌战略中的主体，强化品牌意识和知识产权意识，增强品牌对全县经济社会发展的支撑力。
县域企业发展难题在哪儿
▲ 企业在县域创新方面还有较多局限性，包括人才引进难、物流成本高、政策倾斜小、创新动力弱
县域创新以企业为主体，记者在调研中发现，这个主体在县域层面的创新发展还有不少难题待解。
江西省南昌县科技局副局长熊国华提出，企业在县域创新方面还有较多局限性，首先是人才引进难，人才供需不对称、薪资不对称。这就需要企业勇于开拓，从管理体制等多方面入手逐步改进。
在广西崇左市龙州县，全县目前没有一家高新技术企业。县里曾引导企业申报高新技术企业，在第一次失败之后，企业动力不足，再加上优惠政策力度不大，对企业缺乏吸引力。同时，县域内企业全部为总部设在外地的加工基地、分厂等，主要看重龙州的原材料资源等，在龙州没有科技创新层面的投入。
湖北省大冶市科技局副局长陈金明则提出，目前，没有专门针对县级层面的科技成果转移转化项目资金，企业在项目申请过程中没有实现类别细化，使得县级层面能够申请到的科技项目越来越少，想要申请到项目越来越难。在同等标准、同等门槛的项目资金申请下，县域创新发展更容易受阻。
项目落户在湖南省安仁县的湖南万华生态板业有限公司副总经理林波表示，企业能够充分感受到县领导对项目的充分支持，但是在贫困县创新创业也存在较大难度。一方面，交通不便成为企业办事的极大障碍，不但物流成本高，办理相关项目审批等事项耗时长、效率低；另一方面，县里缺乏创新服务人才，县里各部门在响应国家政策、帮助企业处理相关业务的能力上有所欠缺。
