需要注意的是，要正确区分该违纪行为与非违纪行为的界限问题。根据违纪构成要件的规定，一是该违纪行为客观方面必须具有违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，并造成了不良影响；未造成不良影响，则不构成该违纪行为。二是该违纪行为在主观方面必须是故意，过失不构成违纪。譬如，在公共场所党员过失损坏了公共财物，因为主观上不是故意，所以不构成违纪。
王某违反国家法律法规，构成扰乱公共秩序违法行为；张某不构成扰乱公共秩序违法行为
依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，扰乱公共秩序违法行为，是指扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的行为。
案例一中，张某虽然在公共场所不遵守公共秩序，违背了社会公序良俗，造成不良影响，但其行为并未影响医院正常运转，所以，张某并不构成扰乱公共秩序违法行为。
案例二中，王某作为党员领导干部，在学校上课时间找相关教师理论，并出言不逊辱骂老师，致使学生不能正常上课。其行为属于扰乱学校正常教学秩序行为，构成扰乱公共秩序违法行为，并被派出所给予治安管理处罚。对此，应依据《党纪处分条例》第三十四条第二款的规定，根据公安机关给予王某治安管理处罚认定的违法事实、性质和情节，经核实后，依据《党纪处分条例》第二十九条的规定，追究王某的党纪责任。
需要强调的是，依据《党纪处分条例》第二十九条的相关规定，在纪律审查中发现党员有“其他违法行为”的，要区别不同情况给予定性归责：
一是党员依法受到行政处罚、行政处分后，应当追究党纪责任的，应依据《党纪处分条例》第三十四条第二款规定，可以根据生效的行政处罚、行政处分决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照《党纪处分条例》第二十九条的规定追究其党纪责任。
二是在纪律审查中，发现党员有其他违法行为，相关国家机关未对“其他违法行为”做出处理决定，纪检机关对“其他违法行为”应查明事实，进行定性归责，依据《党纪处分条例》第二十九条的规定，视情节轻重给予党纪处分。继而，纪检机关在“其他违法行为”未过追究时效的，应将党员“其他违法行为”问题，移送相关国家行政机关依法处理。
三是纪检机关对党员的“其他违法行为”定性归责时，要注意竞合违纪形态的问题。在上述两则案例中，如果行为人既构成违背社会公序良俗违纪行为，同时构成扰乱公共秩序违法行为，上述两种违纪行为就属于想象竞合违纪形态，应当依据《党纪处分条例》第二十四条的规定，定性处理。
