对策措施
管控防范“黑飞”刻不容缓
据不完全统计，我国目前约有2万架无人机处于“黑飞”状态。作为一项新兴产业，无人机行业的发展需要技术和法律的双重护航，才能一方面堵上安全漏洞，另一方面有利于无人机产业和应用市场的发展。
尽快建立健全法律法规和行业标准。无人机监管法律法规的制定涉及多部门多领域，需要国家有关部门统筹安排、统一制定，生产、适航、注册、审批、飞行、监管、惩处等方面全方位、前瞻性立法，并同步出台与法律相配套的实施细则、操作规程和行业规定，确保飞行安全和空中秩序正规。
严格无人机登记与“持证购买”制度。从出厂到出售，为每架无人机办理“身份证”，实施“一机一证”制度。积极完善无人机技术研发、制造、销售、培训和驾驶员的准入监管，要求相关人员必须熟知监管框架和飞行规则。
运用技术手段对无人机飞行进行监管。如建立无人机及其配套产品市场准入机制，积极建设和完善无人机云平台，强制加装带有标准电子围栏的安全模块。通过大数据、云系统等对所有售出无人机的飞行数据进行实时监测，实现无人机与军民航空管系统、公安等部门的信息交换，并实时采取地理围栏设置、警示、禁区告警等监管策略。
此外，各部队要加强无人机“黑飞”临空的处置能力训练，用好用足法律赋予的职权，有效防范、控制无人机飞行可能带来的安全隐患。
