第三个原因，小诊所投资小收效大。这些土医生只需一张桌子、一把椅子、一个医疗包、一个吊瓶、一间小房屋，就能开起一家诊所，他们大都以游击作战的方式，白天关门，夜晚或双休、节假日通过熟人给人看病，一晚看上七八个，一个月下来也收入几千块钱。
调查中，南阳市中心医院皮肤科主治医生田卓介绍说：“执法不严这也不容小视。据了解，部分执法人员担当意识不强，遇到暴力抗法、说情干扰、缠访、闹访等问题时畏缩退让，监管乏力。加之各地监督机构为解决人员工资待遇和经费不足问题，往往以罚款为导向而忽视源头治理，以罚代管、以罚代刑问题突出，导致部分非法行医活动得不到应有的责任追究，影响了执法权威和治理效果。”
为此，上述这些医务工作者有的从不挂招牌，有的将行医场所设在偏巷深巷或自己家中，行医时通过熟人介绍；有的为躲避检查干脆在晚上或双休日开门营业等，诸多因素造成了打击非法行医犯罪困难重重。
“办案只是手段，依法治医、守护人民的生命财产安全才是最终目的。”近日，南阳市检察院副检察长李乔介绍说。针对这些顽疾，市检察院反渎局在全面调研的基础上，向南阳市委、市政府报送一份《关于我市非法行医问题有关情况的报告和建议》，很快河南省委常委、南阳市委原书记穆为民指出：市检察院这个报告和建议富有价值，正视问题，系统解决，着眼民生和未来南阳张仲景文化弘扬以及培育健康事业发展都有很强的现实意义。望结合健康中原建设，发挥南阳优势，趋利避害深度研究，加快治理和推动发展的步伐。
前不久，南阳市市长霍好胜表示：“市卫计委专门印发活动方案，对非法行医进行专项整治。可以预见，非法行医活动一定会被有效遏制，人民群众的生命健康将会得到有效保护。希望南阳检察机关一如既往，加大对各类违法行为的监督检察，促使各类国家机关认真履行职责，切实保障人民群众生命财产安全，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳作出贡献。”
在南阳市政府的高度重视下，在南阳市检察院的协助下，南阳市卫计部门专门研究制定了专项整治方案，拿出了切实有效的疏导根治方法，进一步规范了卫生监督管理秩序。
