“正是这一‘利益网’屡禁不止和卫生监督机构错误的执法观念，导致卫生行政执法人员为了部门或个人利益对‘三证不全’(即医师资格证、医疗机构执业许可证、医师从业许可证)行医人员以罚代管、一罚了之等现象严重，致使‘草菅人命’的行为长期存在、打而不绝。”南阳市检察院反渎局长李学锋介绍说。
根治“顽疾”
在南阳市检察院的协助下，南阳市卫计部门专门研究制定了专项整治方案，拿出了切实有效的疏导根治方法，进一步规范了卫生监督管理秩序
光打不防，越打越忙。根据该市卫生监督部门统计，目前全市仍存在各类非法行医机构数百家，平均每个乡镇、街道办事处2家以上。大量“黑诊所”存在对人民群众的身体健康带来严重隐患，并有群众在“黑诊所”就医后死亡。
为什么非法行医难以根治，久治不绝？案件查办后，办案干警们带着疑问走访南阳市区石桥乡等镇诊所，从医30多年的老医生康某倒出“苦衷”：“我市地广人稠，对医疗的需求量旺盛，一些非法行医活动多处在居民聚集区的背街小巷，距离群众近、就诊方便、药价低廉，吸引不少患者。而大多数群众医保报销率低，若遇常见病却不愿到大中型医疗机构。”
第二个原因，上个世纪，南阳14个县(市、区)均设立了卫生职业中专和卫校等专门卫生学校，培养了大批低层次的卫生人员，由于这部分人员基础素质差，很多未能通过执业医师考试，便成为非法行医的主体。
