及电动车功率在19个城市中,有13个城市对车辆的轴距、排气量或功率、续航时间等作出规定,只有安阳、周口、平顶山、新乡、南平、龙岩6个城市未作相关规定。对车辆轴距、排气量等作出规定的城市,普遍都设置了较高的标准。例如,上海市要求车辆轴距达到2600毫米以上,北京市对车辆轴距和排气量同时作出规定:“5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米(含新能源车),排气量不小于1.8升；7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米。”
多地对车主所在地有限制
在19个城市中,有10个城市明确要求驾驶员具有本市户籍或居住证。其中,上海、重庆、北京、天津四个地方明确规定网约车驾驶员应当具有本市户籍。广州、合肥、安阳、厦门、大连、泸州、杭州、宁波规定驾驶员须有本市户籍或居住证。
广州、天津、大连三市将初中毕业以上文化程度作为网约车驾驶员的条件之一。
安阳、大连、泸州、周口、漯河和新乡6个城市对网约车驾驶员的年龄进行了规定。其中,安阳市规定,男性年龄在60周岁以下,女性年龄在55周岁以下。大连、泸州和周口市规定,网约车驾驶员年龄应当在60周岁以下。漯河和新乡市规定,网约车驾驶员年龄不超过国家法定退休年龄。
规范性文件层级低致处罚难
《报告》指出,从北京市网约车新政实施两个月以来的情况看,交通管理部门对非京籍驾驶员、非京籍车辆和不符合规定的轴距、排气量等标准的查处力度很小。一方面,北京市的网约车新政是以一般规范性文件的形式作出的,依照行政处罚法规定,其不得设定任何行政处罚的措施。因此,即使交通管理部门发现有违反行政规定提供网约车服务的行为,也不得作出任何行政处罚。另一方面,北京市网约车新政并未得到严格执行,也从侧面反映出这一规定过于苛刻,一旦严格执行必将导致北京市网约车数量急剧减少。如此一来,城市居民将重新陷入“打车难”“打车贵”的境地,多年来屡禁不绝却因为网约车的出现而大大减少的“黑车”又将大规模卷土重来。
