新华网上海３月３日新媒体专电４０００辆共享单车“被扣”到底该不该？涉事双方是这么说的
新华社“中国网事”记者周琳
颜色各异、数量庞大的共享单车，在提供方便的同时也带来监管的“烦恼”。近日，上海市黄浦区约４０００辆共享单车由于乱停乱放、过多占用原有非机动车停放点等原因，被上海市黄浦区车辆停放管理公司暂时统一管理，收缴在位于制造局路的停车场内。放眼望去，停车场内各种颜色的单车密密麻麻，甚是壮观。
日益紧张的停车资源、迅速扩张的单车数量、跟不上单车数量飞涨的运维人手……这之间的矛盾，既不能用简单“扣缴”来造成“多输”，又不能放之由之。专家认为，明确管理主体、明示法律责任、确定运维标准已箭在弦上。
焦点一：扣车是否还能归还？
２日，记者来到上海市黄浦区车辆停放管理公司制造局路的停车场，数千辆共享单车陆续被扣押在此处，整齐摆放已有近一个月。其中绝大多数都是摩拜单车，也有部分ｏｆｏ小黄车和小鸣的小蓝车。相关人员介绍，这些单车是由于违规停放，或侵占有限的停车点资源而被统一暂扣的。
上海市黄浦区车辆停放管理公司总经理易光志说，此前已收缴１００多辆共享单车，于２０１６年１２月前后被相关平台分批领回。这一批４０００余辆共享单车，主要是从２月８日左右陆续收缴的。“其中，也包括不少收缴的社会车辆。”
事实上，非机动车的乱停乱放问题一直存在。黄浦区是上海老城区，人行道较窄、非机动车停放资源紧张，成为矛盾集中爆发的区域。
上海市黄浦区市政综合管理委员会办公室相关负责人１日表示，共享单车投放数量剧增，占据了大量原本属于市民停放非机动车辆的公益性站点，市民多次反映非机动车无处停放。为此，黄浦区车辆停放公司多次与共享单车公司进行沟通，请共享单车公司加强管理。特别是市民投诉强烈的点位，对部分共享单车无序过多投放情况进行规范，并已事先告知了相关共享单车公司，且并未收取费用。
易光志说，春节前管理公司曾与共享单车公司共同商讨解决方案，设想在区内设置一定数量的试点停车点，管理公司负责车辆违规停放后的整理，共享单车公司支付一定费用，但双方未能就费用问题达成共识。
收缴来的单车能否重新投入使用？易光志表示，只要共享单车公司对公众有承诺，对未来的违规停放有解决方案，还车没有任何障碍。摩拜方面则表示，公司已根据数据分析和各方反馈分出黄浦区三大块违停较为严重的区域，未来将实行网格化管理、责任到人。
焦点二：巨大管理成本由谁买单？
涉事双方都觉得自己“一肚子委屈”。管理公司认为，目前黄浦区内的共享单车投放量已经是停车点资源的１．５倍。“这么大的量已远远超过市民正常的使用需求，属于过剩投放。市民要正常停放非机动车，结果发现白线内都是共享单车，只能违停。”
目前，非机动车停放管理的实际操作者大多是街道办事处，停放区域的划线、违章停车的处置由街道办事处和城管执法部门配合实行。街道工作人员如果看到违规停放的单车，城管执法人员会帮助挪到附近的非机动车停车区域内；如果附近没有，会收起来运走。
上海的其他中心城区也碰到了类似的管理难题。虹口区嘉兴路街道办事处调研员张逸说，虽然区里组织了志愿者利用休息和下班时间，走过路过进行整理，但共享单车的发展速度太快，政府部门人力投入跟不上，也无法在每条路、每个地铁出口都增加人手专门管理单车。尤其是街道的日常市容管理，一辆辆单车“扶过去”的工作量太大了。“在整体管理上没有具体规定，仅靠志愿者，毕竟不是长远的办法。”
