千树塔煤矿距离榆林市中心约35公里，为榆林市千树塔矿业投资有限公司所有。该矿前身为黄陵县江源有限责任公司，2011年9月份，经陕西省矿业权转让中心公示，由榆林市千树塔矿业有限公司出资受让了黄陵县江源有限责任公司在李家峁的探矿权。
记者查阅相关企业注册资料看到，榆林市千树塔矿业投资有限公司企业法人为付某，注册资本2000万元，公司有四家股东，分别为：榆林市榆阳区国有资产运营有限公司、陕西黑龙沟矿业有限责任公司、榆林市国正投资发展有限公司、榆林市宇鹏商贸有限公司。值得注意的是，榆林市榆阳区国有资产运营有限公司法定代表人是榆阳区财政局局长付选中，该公司为榆阳区财政局管控公司。同时由于占股比30%，处于控股地位。
根据现行政策，煤炭生产环节中，企业需要取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等五个资格证才可以生产。而据知情人士介绍，千树塔煤矿证照不全，从开始非法进行煤炭开采，至今已是第五个年头。
榆阳区政府一要求匿名的领导表示，由于千树塔煤矿一直没有正当营运手续，区上还研究过这个问题，这几年的开采销售，煤矿是如何收益、分配的，难提到台面上讲。因为按照法律法规，这样的生产销售煤炭属于盗采煤炭资源行为。
据公开资料显示，千树塔煤矿于2011年9月30日，以2.5亿元人民币取得了榆林市榆神矿区千树塔井田煤矿勘探探矿权，规划建成后，预期年销售收入7亿元，年利税2.1亿元。千树塔煤矿一工作人员向记者表示，该矿设计年产量仅为120万吨，而实际出煤量为日产1.5万吨左右。知情人称，最近几个月，煤价行情渐涨，千树塔矿全力生产，实际每日产煤2万吨左右，每天的流水资金达1000多万元。
因安全隐患被挂牌督办
仍顶风生产
2015年3月，陕西省安全生产委员会办公室下发“关于对第二批煤矿重大安全隐患挂牌督办的通知”，全省30处煤矿被陕西安全监督管理局列入第二批重大安全隐患名录，实施挂牌督办。其中包括千树塔煤矿，该通知指出，千树塔煤矿“未取得采矿权，擅自组织生产，存在重大安全隐患”。
然而，该通知下发后并没有产生震慑效力，千树塔煤矿无视政府督办通知，仍在顶风生产。“底气真是十足啊，这样都关不了、停不了，谁还敢惹这家煤矿？”麻黄梁镇政府一位工作人员表示，煤矿平时就很硬气，相关监管部门也是有意无意地绕过去。榆阳区煤炭局工作人员向记者证实，千树塔煤矿手续不全，是不允许开采运营的，也没有纳入煤炭局管理序列。
千树塔煤矿长期的非法开采，不仅在当地屡屡引发矛盾危机，也引来不少新闻媒体的关注。
华商报记者经查阅，自2014年、2015年及今年，有十余家媒体公开曝光千树塔的黑煤生产链条的相关问题，而接受采访的榆林市榆阳区政府、煤炭局、国土局等单位负责人皆表态，千树塔煤矿缺乏合法土地手续、建设手续、开采手续，要立即查处、罚款。尽管监管部门公开表态多次，但是至今，千树塔煤矿依然在正常运转。
“问题就是这样，煤矿就是不怕媒体曝光，采访过程中，榆阳区政府相关部门能推就推，要么拒绝，实在躲不过，就应付说立即去查，实际上还是一动不动。”一位采访过千树塔煤矿的媒体记者回忆说，对采访后的结果感到有些尴尬。
顶风超量开采
借煤管票洗白黑煤
按照榆林市的煤炭运输政策，只有合法的煤炭企业，才能领到煤炭管理部门开具的煤管票，煤管票是当地煤炭部门对煤炭生产运输、税务等综合管理的一种票据，只有具有合法生产经营煤炭手续的煤矿，才能从当地煤炭管理部门领出进行运销，票据上印有生产煤炭企业的名称。无合法资质的煤矿，不能领到煤管票，也不能借用煤管票。
