旅游市场迅速发展风险加剧 政府引导建立市场平台

□ 本报记者 周宵鹏

四五月正是各种小长假密集的时期，春光正好，人们纷纷踏青旅游，然而，旅游业升温、旅游者增多的同时，旅游风险也在增加。4月30日下午，山西省曲沃浍河水库风景区就发生一起旅游安全事故，一架观光直升飞机突然坠毁后起火，造成两人死亡、一人受伤。

旅途交通事故、旅游设施“过载”事故、游客食物中毒；马来西亚中国游客船只失联、丽江恶性毁容抢劫、大理客栈老板猥亵女游客……接连发生的旅游安全事故正在提醒旅游从业者和游客，旅游风险已经成为旅游行业的一部分，旅游安全无小事。

相关专家表示，要想解决旅游安全问题，不仅要探究旅游安全事故发生的深层原因，更要完善旅游安全事故应对措施和补救机制，加强旅游从业者和游客的旅游风险意识，由政府部门牵头，充分发挥市场作用，建立多元化的风险解决体系。

市场迅速发展风险加剧

今年1月，有网友在微博爆料，自己在2016年11月前往云南丽江游玩时，被一群男子无端殴打，伤势严重导致毁容。随后，丽江警方介入调查，涉案的6名嫌疑人以涉嫌寻衅滋事罪被批捕。2月，一条“游客因催单引发冲突被店主殴打”的消息再次将丽江推上舆论的风口浪尖。丽江警方通报证实该事，并对5名打人者处以行政拘留和罚款。由于游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，丽江遭到国家旅游局严重警告。

之所以丽江旅游成为“众矢之的”，与当地旅游市场迅速发展、规模壮大不无关系。据统计，2016年，国内接待游客已超过44.4亿人次。由于从业者和游客疏忽大意、风险意识淡薄，加之旅游供给和需求都快速增加，极易出现重数量而轻质量、轻安全的问题。

此外，每逢节假日景区频现人海的情况表明，旅游景区、旅游设施常常超负荷运作，经常出现“过载”现象，得不到定期检查、更新与维护，积累众多风险隐患，景区的工作人员在高压之下紧张工作，旅游安全事故容易产生。甚至有的旅游经营企业过分追求经济效益，旅行社倾向于组织“奔袭”游，极易造成车辆和司机疲劳，这也是旅游交通事故频发的重要原因。

2016年4月，河北省秦皇岛市正式成立市旅游警察支队，专职维护全市旅游市场秩序和治安环境，统一受理游客投诉和报警，承办、转办、督办游客反映的问题，彻底解决旅游执法过程中存在的责任不清、相互推诿、监管真空等问题。自2015年10月，我国首支成建制的旅游警察支队在海南三亚正式挂牌成立以来，据不完全统计，全国目前已有13个省份设立了“旅游警察”。