新华社北京4月1日电题：“变色”海岸线：我国首个海岸线法规解读
新华社记者 刘诗平
海岸线是海洋与陆地的分界线，有着重要的生态功能和资源价值，是发展海洋经济的前沿阵地。近日，我国首个海岸线法规《海岸线保护与利用管理办法》正式施行，国家海洋局相关负责人对此进行了解读。
黑色隐忧：首个海岸线法规出台背景
国家海洋局海域综合管理司司长潘新春说，随着沿海地区经济社会快速发展，海岸线和近岸海域开发强度不断加大，保护与开发的矛盾日益凸显。
同时，海岸线管理法律法规体系不健全，海岸线缺少统筹规划，多头管理，海岸线管控手段和措施不足，也出现了资源破坏和不合理利用等问题。
据了解，办法发布实施前，海岸线管理方式条块分割，部门间缺乏统筹协调。我国涉海部门就有20个左右，军事、渔业、盐业、交通、土地、城市规划、环保、旅游以及临海产业的主管部门之间矛盾较突出。
此外，沿海开发建设大量占用海岸线，生活、生态岸线不断减少，公众亲海空间严重不足，岸线利用效率不高，海岸自然生态功能退化明显。
1990年以来的20多年时间里，我国大陆海岸线人工化趋势明显，自然岸线保有率不足40%，自然海岸线资源亟须合理地保护与开发。
面对海岸线保护与利用管理的严峻形势，我国首个海岸线法规正式出台。
