国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员王亦楠说，值得注意的是，在国家严控过剩产能背景下，煤电装机仍在扩容，一些地方电力弃水、弃风、弃光严重，仅川滇两省去年弃水电量就达800亿千瓦时。深化能源供给侧结构性改革，不能以生态为由压制水电。
开发利大弊大？
总体看利大于弊，减排效益大，综合效益明显；坚持生态优先，绿色转型是方向
新时期，小水电如何定位，决定着小水电的未来。
“任何人类活动对生态环境都有影响，不只是小水电，风电、光伏也不例外。关键是如何权衡利弊。”程夏蕾表示。
——小水电融入农村生产生活。
永春县236个行政村，122个村有水电站。70%以上电站是村集体管理，平均一个村年水电收入20万元。
仙岩水电站承担周边村庄的公益服务。钟晓东说，10个村享受优惠电价，电价每千瓦时便宜3分钱，一年下来将近70万元。上游两个村每年给老年协会5万元，路灯用电免费。
——不只是发电，小水电防洪、灌溉、供水等综合效益明显。
温州永强背靠大罗山，有个美人瀑，高达560米。“过去每逢大雨，山洪暴发，冲房毁田，美人瀑成了‘美人妖’。”浙江永强集团股份公司副总经理郑长青说。
为告别逢雨必涝，1957年，2万多永强人肩挑手提，在石山上生生挖出4座水库，建成480千瓦的白水电站，洪水关进库区，良田得到灌溉。10多万永强人还解决了生活用电。“从前煮饭靠柴，做饭时烟熏火燎。”郑长青说，电站建成后，柴火炉逐渐换装，现在成了电磁炉，山上越来越绿了。
——小水电减排效益不小。
能源回报率是指一个发电站在运行期内发出的电力与它在建设期、运行期为维持其建设、运行消耗的所有电力的比值。国际研究机构数据显示，从能源回报率看，水电为170—280，而风电为18—34，太阳能为3—6，传统火电为2.5—5.1。据中国环境科学研究院研究，小水电减排PM2.5的效益是风力、太阳能发电的1.5倍以上。
在我国，通过小水电代燃料工程，400万山区农民实现“以电代柴”。“十二五”期间，农村小水电累计发电量超过1万亿千瓦时，相当于节约标煤3.2亿吨，减排二氧化碳8亿吨。
——小水电是精准扶贫的重要方式。
程夏蕾说，目前未开发的水能资源大部分集中在832个贫困县中，就地开发、就近供电，通过探索资产收益扶贫，实现“造血”功能，对山区脱贫有重要意义。
我国小水电是否开发过度？
程夏蕾说，目前全国小水电开发率为59.2%，低于发达国家80%左右的水平。像瑞士、法国，小水电开发率达97%，并没有限制开发。“总体看，发展小水电利大于弊。新时期小水电健康发展，要实现绿色转型。”
“小水电坚持生态优先，找准新时期的新定位。”福建省水利厅农电处处长阮伏水说，曾经的大开发、不顾环保，是不可持续的，要从重开发向重生态转变。
福建省按照流域水能规划，“十三五”期间将生态化改造500座小水电站，到2030年所有造成严重减脱水的电站，全部落实生态流量。
浙江发力小水电绿色发展。“十三五”期间，以“改造一批、提升一批、报废一批”为目标，建设50个生态水电示范区，生态修复300座水电站，有序退出150座水电站。
如何破除瓶颈？
小水电呼唤公平待遇，享受可再生能源同等政策，探索生态电价机制
小水电绿色转型，难在如何找到一个利益平衡点。
以卿园水电站为例，一年枯水期3—5个月，要保障桃溪的生态流量，意味着发电量会损失。电站要赚钱，还要保生态，矛盾如何协调？
