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陕西省永寿县“三精准一创新”打好扶贫搬迁“主动仗”

2017-09-09 20:01:40    央广网  参与评论()人

央广网西安9月9日消息(记者刘涛)易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“重头戏”,也是“八个一批”精准扶贫工作中最难啃的“硬骨头”。永寿县自易地扶贫搬迁工作启动以来,坚持挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步,统筹谋划,精准施策,全力推进工作落实,阶段性完成了各项工作任务。

  在精准搬迁上下功夫 完善保障夯基础

永寿县牢固树立“易地扶贫搬迁是脱贫搬迁”的理念,加快推进搬迁工作。一是坚持做到精准识别。严格按照省市政策及《永寿县“十三五”移民(脱贫)搬迁规划》,印发了《永寿县易地扶贫搬迁政策解读》,重点瞄准“一方水土养不好一方人”的贫困人口,充分尊重群众意愿,精准识别易地扶贫搬迁对象。二是坚持做到精准规划。按照 “四避开、四靠近、四达到”选址要求,实行“四化同步”搬迁、以集中安置为主,合理确定集中安置规模和安置结构。三是坚持做到精准建设。严格执行人均住房建设面积不超过25平方米的“红线”,严守人均自筹不超过2500元的“底线”,采取集中安置与幸福院、敬老院共建等方式,解决好单人单户安置住房问题。四是坚持做到精准入住。分步实施入住管理,对采取集中安置、分散安置、存量房安置的分别确定入住时间,在保证建房质量的起初上倒排工期,确保群众及时搬迁入住。

在精确施策上下功夫 多点发力促脱贫

“搬得出”是手段,“能致富”是目标。永寿县始终将精准施策作为群众脱贫致富的发力点。一是精确签订“三项协议”。 按照扶贫部门提供的易地扶贫搬迁标注名单,持续开展入户调查,签订“三项协议”,完善“一户一档”,进一步精确掌握搬迁群众的安置意愿、基本情况、能力状况、就业需求等,为实现精准搬迁、精准脱贫奠定基础。二是精确实施“人房对接”。坚持先人后房的原则,科学制定和调整计划,精确对照搬迁户的数量、家庭结构、安置意愿,合理选择安置方式、设置建房数量、配备房屋户型,真正做到以户定建抓住房。三是精确落实“就业脱贫”。坚持在后续扶持上狠下功夫,多点发力促进转移就业,努力增加搬迁群众收入,实现脱贫目标。研究出台了《永寿县精准脱贫“八个一批”专项工作实施意见》,进行分类施策,结合实际,由县农业等部门制定切实可行的后续产业扶持措施,妥善解决好贫困群众后续生产生活问题,切实做到“挪穷窝”和“换穷业”,确保实现稳定脱贫。

在精细管理上下功夫 严守底线不走样

永寿县严格落实中央“建房不举债、脱贫有保障”要求,务求在全面、系统、准确把握政策的基础上,结合实际、活学活用,确保先谋后动、动则必成。一是强化对象管理。坚持对全县易地扶贫搬迁对象实施精细化管理,切实保证各项资料完备可查,按照市办计划任务月度报表制式的要求,统计每月安置点住房、基础和公共服务设施工程进度、投资等相关信息,并及时上报。二是强化政策管理。在省市政策制度框架基础上,结合永寿县实际,制定出台了《永寿县移民搬迁工作实施方案》、《永寿县精准脱贫易地搬迁(住房保障)专项工作实施意见》、《永寿县旧宅基地腾退实施办法》等相关文件,明确了工作目标,细化了工作任务,全面提供政策保障。三是强化项目管理。我县在安置点建设过程中,紧扣开工、建成、入住三个关键环节,倒排工期,明确节点目标,采取“日汇总、周上报、月点评”的工作模式,加快推进项目建设。四是强化资金管理。制定了我县《易地扶贫搬迁资金管理办法》,在乾县农业发展银行和永寿县农业银行分别开设永寿县移民(脱贫)搬迁工作办公室资金专户,严格实行“专户储存、专账核算、物理隔离、封闭运行”的原则,用于中、省、市资金接收和后期资金兑付,确保资金使用规范、安全、有效。

在机制创新上下功夫 多措并举重实效

为切实推动易地扶贫搬迁政策高效落实,永寿县多措并举,积极在制度建设、会议落实、督导检查等方面探索创新,以实举促实效。一是建立各类会议精神贯彻落实机制。中省市有关易地移民搬迁相关会议后,县移民办及时传达会议精神,理清思路,武装头脑,扎实开展移民搬迁工作。二是建立易地扶贫搬迁专项考核督查通报机制。每月定期通报各镇办项目工作推动情况,对存在问题的实行“一对一”督查。定期对各镇办对象识别、“三项协议”签订、项目开工、政策执行等情况开展跟踪稽查。三是创新开展媒体宣传。借助微信、QQ平台,创建永寿县易地扶贫搬迁工作群,及时发布中省市相关政策资讯、文件资料、工作要求和进度情况等。

截至目前,永寿县目前确定的8个安置点已全部开工建设,其中车村、裕丰、唐家、曹德等四个安置点主体已竣工,其他正在紧张施工当中。2016年国家既定任务全面220户731人,现已完成安置,集中安置189户622人,存量房安置23户85人,分散安置8户24人。

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