本报武汉9月5日电(记者夏静 见习记者刘平安) 经过半年的试运行,湖北省国有文化资产监管信息化平台系统于9月1日正式上线运行。
从2011年到2016年,湖北省属文化企业总资产增长345亿元,增幅241%;总营业收入增长367亿元,增幅548%。纵观湖北改革经验,完善监管体制机制,实现“四管统一”,构建宣传部门主导的管理模式,突出导向管理第一责任,突出党建引领是其发展的原动力。
湖北省在完成文化事业单位转企改制任务后,由于出资人缺位、管理职能分散、权责不明确,行业主管与行政管理的局限和弊端越发凸显。
2012年7月,湖北省委、省政府发文成立省国有文化资产监督管理与产业发展领导小组。省委常委、宣传部长任领导小组组长。省政府授权省国有文化资产监督管理与产业发展领导小组办公室履行省属国有文化资产出资人职责,并公布了首批14家监管企业名单,实现了“管人管事管资产管导向”相统一。
湖北省委宣传部作为出资人,既充分行使了股东权力,又发挥好统筹协调功能,坚持“放开搞活、规范监管、优化服务”相结合,提高了管事管资产的科学化规范化水平。
目前,全省已有一半市州按照省级模式开展工作,初步形成全省统一的文资监管格局,彻底扭转了国有文化企业管理不顺的状况,推动企业建立健全有文化特色的现代企业制度,改革发展进入快速健康通道。
湖北省委宣传部以国有出资人身份依法行使股东职责,填补了传统行政手段管理的空白,确保企业始终坚持正确文化立场和价值取向。
将“社会效益第一、社会价值优先”等导向要求写入省属文化企业公司章程,并明确企业党委书记兼董事长是导向管理第一责任人,总编辑、艺术总监负领导责任,对涉及内容导向的事项,具有否决权。将导向管理与职务任免等挂钩,切实保障政治家办报、办台、办网、办出版社。
通过取消、调整、明确有关审批和备案事项,强化重大事项管理,突出文化主业发展要求,形成内容优势和传播优势,积极支持主题宣传、重大专栏、精品创作生产、媒体融合发展。
得益于这些举措,5年间,湖北广电台荣获国际、国家级奖项数量增长50%,长江出版传媒集团荣获国家级、省级出版奖项数量翻一番,湖北日报在全国报业集团排名由第10位上升至第4位。