雁鸣湖湿地景色如画。刘吉征 摄
市民在扭秧歌。 许忠文 摄
城市整洁，生态宜居。 田静茹 摄
“雁鸣湖的渔舟唱晚，会让你诗意荡漾；老白山的奇花异草，会让你惊喜异常；亚光湖的青山秀水，更让你心神欢畅……”绿意浓浓的春、百花飘香的夏、遍地金黄的秋、白雪皑皑的冬，四季皆景，景景醉人，这便是敦化的魅力所在。
素有千年古都百年县之称的敦化市，是集中国优秀旅游城、国家卫生城、园林城、绿化模范城等多项国家级荣誉于一身的旅游城市、工业城市、宜居城市和魅力城市。近年来，敦化市以绿色转型发展为主线，以国家5A级景区六鼎山文化旅游区为引领，打造一区多基地模式，全力创建国家全域旅游示范区。
2016年2月，敦化市首批入围国家全域旅游示范区创建名单。敦化市通过召开会议、举行论坛、聘请国内外旅游领域知名专家授课等形式，在全市上下广泛凝聚共识，形成了“全民参与创建、人人服务旅游”的浓厚氛围。为保证创建工作高效有序开展，敦化市于同年3月召开创建国家全域旅游示范区动员大会，成立以书记、市长为组长的创建工作领导小组，与各部门单位签订创建责任状，层层落实目标任务，市财政列支1亿元创建资金。2017年3月又召开了全域旅游推进大会，出台《敦化市促进全域旅游发展奖励办法》，市财政列支5000万元，并视财力状况逐年增加，对旅游品牌创建、旅游市场培育、旅游形象宣传、特色旅游发展、旅游厕所建设等方面工作突出的给予不同数额的奖励，创建国家全域旅游示范区的思想和组织基础不断夯实。
为进一步提升发展水平，敦化市按国家旅游局要求，形成“1+3+N”管理监管体制，其中“1”是改革管理体制，成立旅游发展局，设为政府组成部门，充实力量，形成决策机制和落实机构，增加对全市旅游产业融合、综合协调、公共服务的三项职能；“3”之一就是成立旅游公安分局，负责维护景点及景点周边的治安；“3”之二就是成立旅游巡回法庭，及时调解和处理旅游过程中发生的一些纷争；“3”之三成立旅游市场监管分局，对一些不规范的经营行为、甚至欺行霸市的行为进行惩处。“N”就是成立旅游发展联盟，与旅游发展关系特别密切的林业局、水利局、文体局、交通局、农业局等相关部门，建立旅游产业发展联席会议机制，加强协调配合，共同研究解决旅游重要工作和重大事项。
