建立和完善治理制度体系。要按照现代化治理的要求，结合基层治理实际，照顾各个主体利益，不断探索建立一套适合基层治理现代化需要的制度体系。一是通过设立权力正面清单和负面清单形式，明确基层政府和多元社会主体的权力及权利边界；二是改革现行考核和任务分解机制，更加重视基层政府权力运行的规范性和依法治理的能力；三是制定和实施适用于基层公共事务合作治理的流程体系，使基层治理的目标、过程和结果清晰明确，使工作责任可跟踪、可追溯。
实行基层治理的透明化。基层治理的透明化水平是判断基层治理现代化的重要指标。基层治理要不断实现透明化，建立健全基层公共事务信息共享机制。因为透明化的信息能够确保基层民众的声音能够顺利地发出来。为此，只有建立使基层公共事务治理过程透明化的信息共享机制，才能有效解决基层治理多元社会主体参与的广度深度和有效性问题。信息的获得是群众参与基层治理的重要一步，群众获取信息后，就要有效利用这些信息去提高公共事务治理程序和政府权力运行的公正性和责任性。
加强基层组织建设。加强基层组织建设，为推进基层治理现代化拓展新的空间。基层党组织应适用基层治理的新变化新要求，深化改革、积极创新，更好地发挥战斗堡垒作用，以党建工作科学化推动基层治理规范化。加强和改善党对基层治理现代化的领导。（卜珍和）
