明湖小区东五区南区整治后。
明湖小区东五区南区整治前。
大明湖街道县前街拆违后。
大明湖街道县前街拆违前。
大明湖街道县东巷小广场整治后。
大明湖街道县东巷小广场整治前。
□ 本报记者 申 红 张鹏程
实习生 段云慧 芦鹏宇 张孟婧
拆违拆临工作是今年济南市“453”工作体系中的重点任务,是维护公平正义之举,也是改善提升民生之举。通过对违章设施的拆除,道路变宽了,卫生条件提高了,居民的生活环境也得到了改善,但是如何减少给居民带来的不便,促进民生,是工作实施中要重点关注的问题。大明湖街道党工委书记闫立彬开创了拆违拆临“三个一”工作法:发现问题彻底,一处不漏；多措并举拆除,一处不剩；即拆即清即绿,一处不少。大明湖街道以“无违建”创建为核心,以一拆到底的决心,应拆尽拆的魄力,一方面依法拆除,坚决取缔,拓展城市空间。另一方面从业户、居民的具体困难着想,在拆违拆临工作中做到惠民、利民,让拆违拆临充满了“人情味”,从而切实维护群众利益,疏堵结合,科学安置,认真做好“民生保底”。
打造无违建开放式小区
随着拆违拆临工作的顺利开展,为了充分保障落实民生,大明湖街道针对辖区内县西巷社区的实际情况,累计投入1560万元,通过做好“减加除乘”,打造济南市首家“无违建开放式小区”,使老旧小区成功实现华美蝶变。
大明湖街道县西巷社区坐落于大明湖畔南岸明湖小区内,建成于上世纪90年代,是典型的老旧开放式居民小区。明湖小区共划分为六个片区,共有居民楼128栋486个单元6908户。其中,未实行物业管理的开放式居民楼和脱管的单位宿舍64栋305个单元,居民共计4517户。随着城市的发展和居民生活水平的提高,无双气、无储藏室、无车库、无人管理等不利条件,造成小区内私自占用公共场所、违章搭建、破墙开店、乱贴乱画、油烟污染等不文明行为时有发生,楼道内杂物堆积、脏乱差现象严重。
虽然近几年大明湖街道从民生出发,通过小区整治、杆线落地、暖气安装等措施,小区环境得到了明显改善,但是因为小区年代久远,基础设施陈旧等原因,一些违法建筑的“顽疾”依然存在。今年,大明湖街道办事处按照区委、区政府的总体部署要求,紧紧围绕“传承历史文化、彰显老城特色、提升生活品质”的工作思路,高起点、高标准、高水平推进明湖小区整治提升行动,立足实际,不等不靠,彻底根治基础设施陈旧、公共设施不健全、脏乱差等诸多顽疾,全力创建“无违建开放式小区”。
深入“减”出,拆出良好环境。县西巷社区地处老城区,辖区违法建筑呈年代早、单体面积小、隐蔽性强等特点,“星星点点”的违章建筑分布增加了拆违难度。面对严峻形势,大明湖街道办事处坚决贯彻执行区委、区政府统一部署,按照“天上地下、院里院外、楼内楼外”的原则,依托街道、社区网格化管理,由社区干部、小区物业管理公司联合成立防违控违巡查小组,形成网络,明确各自负责的网格区域,分片巡防,对小区内楼顶加层、楼道加盖、房屋插建、扩建等进行细致全面的摸排,将侵占绿地、道路、楼道等公共空间的建立台账,类别化处理,针对性拆除。截至目前,开放式小区内已拆违拆临236处5656平方米。
添砖加瓦,完善基础设施。开放式小区内乱搭乱建、乱堆乱放情况严重,原因之一就是基础设施不完善,有限的资源不能满足居民的生活需要。办事处在拆违拆临的基础上,积极做加法,想法设法完善基础设施,不仅开展“双气进家入户”工程,为居民安装燃气近5000户、暖气3000余户,而且在进行楼体美化、路面硬化、园林绿化、安装防盗门窗的基础上,修建主题休闲广场,增设健身路径和休闲座椅。在拆出的空地上宜林则林、宜绿则绿、宜花则花,增加绿化体量,形成景观,做到还路于民、还绿于民、还景于民,努力把社区建设管理成为“环境优美、设施完善,秩序井然、舒适宜人”的和谐辖区。
除旧布新,勇于克服难题。要将老旧开放式居民小区打造成无违建开放式小区,最重要的就是要勇于克服各种难题。比如开放式小区上空密密麻麻、凌乱、废弃的线杆,不仅影响城市形象,还有很大的安全隐患,但是由于涉及范围广、部门多、协调难度大,一直是城市管理中的“老大难”问题,这就成为除旧布新工作中需要克服的难题之一。自2014年小区整治伊始,大明湖街道就坚持“干”字当头,将线杆整治工作与老旧小区整治、安全惠民工程等工作同步规划、同步实施。与各部门积极协调,通力合作,采取“入地”“捆套”“更新”等方式,科学解决整治工作中遇到的每一个问题。坚持现场巡查,召开碰头会,对巡查中发现的质量、安全问题,立即进行整改,及时推进。截至目前,共完成各类管线改造线路落地3.1万余米,移除大小线杆290余根,实现小区线缆“全入地”,取得了明显的成果。
破浪乘风,力求全面长效管理。县西巷社区是老城区,居民全是长期居住在此的老街坊,要通过拆违拆临,打造“无违建开放式小区”,必须做好全面的宣传工作,并为后期的管理制订出有效的长效机制。办事处以“和”字为上,针对白天部分居民家中无人的情况,利用下班以后或晚上的时间进行走访,确保与每户居民进行交流与沟通,把群众思想工作做深、做细、做透,努力争取理解,化解纠纷,减少对立,并发挥党员先锋模范带头作用,民生救助帮扶带动作用,引导违建户主动自拆。在严格按照“一把尺子、一个政策、一视同仁”的铁标准下,县西巷社区纯开放式小区内拆除违建59处2289平方米。针对开放式小区管理难的问题,大明湖街道也通过开展“楼道革命”,率先实行了物业社会化管理,解决了只治标不治本的后期管理问题。
违建门头房变绿化文化墙
“您可别小瞧这棵不起眼的柿子树,它可是我们小区的宝贝呢!”8月3日下午,当记者来到历下区大明湖街道,明湖小区的一位居民自豪地向记者介绍起“镇区之宝”——百年柿子树。
据介绍,这棵百年柿子树所在的地方原来是一块荒草丛生的空地,一到下雨天,空地上蚊虫乱飞,雨水和生活垃圾混在一起,时常发出难闻的气味。大明湖街道在拆违拆临之后,就立即着手开展了明湖小区的建绿透绿工作。街道办事处工作人员在实现硬件提升、功能完善的基础上,尊重居民的意见,广泛开展“居民建绿透绿问卷调查”。在得知居民喜欢玉兰、石榴树、柿子树等欣欣向荣、硕果累累的树木,期盼引进象征团圆与丰收的“庭院树”后,街道特意采购上好的植株,满足居民的愿望,这棵百年柿子树的种植就是街道特意从泰山上移植过来的,并成为新建小广场的“镇场之宝”。
“除了这棵百年老柿子树,县前街面积220平方米的历史文化墙也是在征得居民意见后建成的。”大明湖街道办事处的工作人员向记者介绍,这100多米长的文化墙前身是共计1000余平方米的12处违法建造的门头房。在拆违拆临之后,街道办基于辖区内浓厚老城文化的特点,打造了这面220平方米的历史文化墙和周边350平方米绿化面积。
大明湖街道在拆违后无缝对接推进建绿透绿,坚持“拆建并举”原则,在加快拆违同时,按照“四季常绿,三季有花”标准,宜林则林、宜绿则绿、宜花则花,增加绿化体量,形成景观,改善辖区环境。目前辖区建绿透绿已初具规模的有6处,共计面积969平方米,分别是按察司街居委会原址、粮食局两侧、张家油条对面、县前街、县前街西头以及后宰门街。县前街共拆除12处违法建筑共计1000余平方米。在此基础上,打造了面积为220平方米的历史文化墙,350平方米绿化面积,种植植被3种,其中包括8000棵黄杨,41棵榆叶梅,7棵石榴,与之前的保留的5棵古树相互呼应融合,形成景观,使原来的沿街占道经营的商铺,改造成了居民休闲纳凉的绿化带。
老旧小区整治是项系统工程,是“里子面子”都要兼顾的工程,在实现硬件提升、功能完善的基础上,街道尊重居民的意见,加大投入,着眼长远,将辖区打造成花园式居民区、公园式休闲区。
首先重民意。在辖区绿化建设中,选购植株品种既要易活常绿,不招蚊虫,又有美好的寓意,适合居民区,深受周边居民的喜爱。低矮植株以麦冬、龙柏、冬青为主,花木以紫薇、榆叶梅、樱花居多,树木以松柏、银杏、玉兰居多,辖区俨然是一个开放式的植物园。
其次高规格。老话说十年育树,百年育人,街道在辖区绿化工程中,本着尽快见绿、四季常绿、三年繁绿、百年育绿的原则,着眼长远,借小区整治和拆违拆临的机遇,高标准高投入打造高规格绿化带、绿化广场。花心思,大投入,形成人在绿中走,常在花中游,居民们都说,大明湖里赏雨荷,明湖小区嗅紫薇,生活浪漫的像电视剧。
最后融文化。大明湖街道辖区位于济南老城区,辖区内老城文化浓厚,街道在建绿过程中结合老城文化,打造木质凉亭12处,绿化广场内的文化展示也都采用木质宣传栏和剪纸造型,“仿古墙绿化带”进行文化墙打造,融合进体现老城特色的古典文化元素,既与辖区人文背景融合恰当,又与绿化效果相得益彰。
拆违拆临充满人情味
“现在下雨刮风都不影响我做生意,又干净又卫生,来的客人更多了!”在县前街卖煎包的个体经营商老吴开心地对大明湖街道办事处的工作人员说。
县前街上原来有一间临时房,老吴就在这里从事个体经营——卖煎包。由于来往的人流量大,生意很是不错,以至于每天中午都有很多人排队买他家的煎包,常常造成道路堵塞。老吴初闻临时房是违建要拆时,无异于一场晴天霹雳。因为感觉生意很好,他让自己的儿子也前来帮忙,所以经营煎包生意是他们家的唯一生活来源。如果离开这条街,打出名声的宋家煎包就会失去很多回头客,一切都要从新开始。看着络绎不绝的客人,想想这么多年的苦心经营,不管街道和社区的工作人员怎么讲政策,老吴就是不松口。“这个地方冬冷夏热,下雨了刮风了还做不成生意。”老吴听了这话,态度有些松动了。社区还找来很多老客人一起来劝说。老吴终于松了口,“只要找到合适的店面,我就搬。”经过大伙的共同努力,终于在离原来不远的地方找到一个理想的店面,办事处还帮忙做了牌匾装修。现在经营着更称心的店铺,老吴的干劲更足了。这只是大明湖街道在拆违拆临工作中重视民生保障的案例之一。
县东巷南头有一家集装箱水果店,店主小陈利用停车场的空地,搭建了10平方米左右的集装箱,干起了水果生意,此处南邻泉城路,北接居民区,客源稳定,收入不错,已经在此经营了有七八年的时间,一家老小的生计都靠这个水果店维持。拆违拆临是政策,小陈尽管不情愿,但还是支持。大明湖街道办事处的工作人员得知他的困难,一直帮他留意合适的店面。功夫不负有心人,工作人员得知县东巷上有一处门头经营不善,店主想寻租,就在原来水果店斜对面不远的位置,小陈相中了位置,但是店面面积太大没有必要,租金也相对较高,社区工作人员跟房主协商,最终同意将店面间隔,小陈顺利租到了理想的面积和位置,生意依旧红火。
大明湖街道坚持拆违拆临为民办事的原则,最大程度地为居民办事。明湖小区因基础设施落后,之前未安装暖气,在一楼楼梯间盖小房储存煤球的情况较为普遍,东五区9号楼刘老师听到拆临拆违工作安排时,率先将自家小房拆掉,在她的带领下,辖区共拆除小房15处57平方米,实现了楼道内的文明整洁。明湖小区北侧违建车棚一直是赵师傅一家人的收入来源,使用20余年,街道多次上门协调做工作,均未有效。今年赵师傅又查出了恶性肿瘤,街道办针对其实际情况,协调相关部门为其申请大病救助,解决了实际困难,免除了后顾之忧,赵师傅最后表示同意并主动拆除了车棚加盖部分。
大明湖街道在拆违拆临工作中不仅重视除旧,还讲求布新,对拆出来的空间再利用,为居民提供便利。明湖小区东区一楼楼梯间有约3平方米的违法小房,在此基础上,民主协商,立拆立改,将拆出来的空地改造成自来水一户一表,改善公共设施,解决了困扰居民长达20年的用水问题。街道一鼓作气,将明湖小区东五区另一处违法小房拆除,将辖区自来水一户一表安装的遗留问题全部解决。
大明湖街道在拆违拆临工作中注重民生保障,既要实现拆违拆临保证公平的“最大公约数”,更要提升社区居民的“幸福指数”。据统计,前期县前街共拆除12处违法建筑共计1000余平方米。在此基础上,大明湖街道做好建绿透绿规划,实现小区风格各异,协调统一,整体美观,使老旧小区实现华美蝶变。此外,在进行楼体美化、路面硬化、园林绿化、安装防盗门窗的基础上,修建主题休闲广场,增设健身路径和休闲座椅。小区脏乱差、基础设施不完善、安全隐患突出等问题得以有效解决,居住环境焕然一新。
对于大明湖街道来说,拆违拆临并非只是拆那么简单,更不是砸饭碗,拆除的是“安全隐患”和“脏乱差堵”,取缔和拆除后,还给市民的是安全有序的城市居住环境。拆违拆临,还城市秩序和美丽,让城市更具魅力和吸引力。
