在这份奏折中，张謇将展陈内容规划分为自然物品、历史物品和美术作品三大类，历史物品当中难免涵盖美术类，于是张謇明确提出“以所造时代”进行划分，今天的博物馆和美术馆仍然遵循着这种划分方式。对于藏品来源，张謇认为以中央和地方官府的大批收藏为基础，逐渐接受来自民间的自愿捐赠。种种细节都可以看出，上奏折之时他已将创建博物馆的诸多事项全面深入地思考过了。
然而，昏庸的清政府对这两份奏折置之不理。张謇不甘心，决定凭借自己的实力回家乡南通建一座博物馆。1905年，“南通博物苑”正式动工，且规模甚大，分为中、南、北三馆，还附有园林。“楼上陈列历史文物，楼下为自然标本。室外树大型的石刻、造象。文物、标本的陈列或分地区，或分年代，各附说明。”“其陈列内容，天产部以地方为序，历史、美术二部以制作时代为序，目的是便于观众‘觇古今之变迁，验文明之进退’”。
南通博物苑专门聘请了通晓外国语言的“招待员”，负责接待咨询和参观过程中的导览工作。张謇甚至细心到亲自拟定一份《博物苑观览简章》，教育大家爱护文物、勤于学习，对参观者提出了成为新时代公民的道德要求。
