落实治国理政新方略 推进“两聚一高”新实践
“过去机关存在推诿扯皮、墨守成规、停于口头、流于形式等现象，都是懒政惰政的表现，现在必须旗帜鲜明地拿懒政开刀、向惯例开战！”镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛说，镇江新区围绕“两聚一高”，深入开展“效能革命”，通过“四讲四必”“三色督查”“2332”行政审批改革和加强人才服务环境等做法，力争形成行政审批更快速、配套服务更暖心、产业发展再升温的开发区发展新常态。
借助“效能革命”，镇江新区上半年交出漂亮的成绩单：实现GDP341亿元，增幅全市第一；工业应税销售完成411亿元，增幅全市第一。1-7月，全区新签约固定资产投资亿元以上项目43个、总投资293.9亿元，其中10亿元以上项目11个、同比增22.2%，30亿元以上项目3个、同比增66.7%。
“三色督查”拿懒政开刀
镇江新区重点项目——总投资30亿元江化微电子级化学品项目6月签约。为保障项目早日开工投产，新区多部门协同在一天内拆除该项目地块的违章建筑。
开展“效能革命”，镇江新区的秘密武器是“四讲四必”，即：讲工作任务必讲完成时限，讲完成时限必讲时间节点，讲时间节点必讲责任主体，讲责任主体必讲责任考核。
“通过‘四讲四必’，形成‘一个声音喊到底、咬定目标不动摇、锲而不舍抓落实’的强大执行力。”秦海涛说，“向‘惯例’开战，就要军令如山、全面出击、上下齐心；拿‘懒政’开刀，就要动真碰硬、言出必行、严肃问责。”
为此，镇江新区发布《三色督查预警实施办法》，建立“红黄绿”三色督查体系，变事后督查为全程跟踪，将全流程督查结果与部门“一把手”绩效考核挂钩，加强对重点指标、重大项目、重要事项的督查。镇江新区党政办公室主任蒋红武介绍说：“督查事项按计划完成则亮‘绿灯’，督查事项序时滞后计划则亮‘黄灯’，对黄色预警事项未在整改时限内完成的则亮‘红灯’。黄色催办累计3次计作1次红色督办，红色督办累计3次的，经新区党工委研究，将作组织处理。”
行政审批指标加码升级
“总投资30亿元的力信锂电池项目二期，从签约到土地挂牌上市仅用70多天，仅半年时间就开始安装调试，计划下月投产，创下国内锂电池行业同等产能最快建设速度的纪录。”力信（江苏）能源科技有限责任公司总裁助理杨正伟说。
“力信速度”，展示镇江新区在行政审批领域先行先试的决心。镇江新区管委会主任薛峰介绍，该区诞生了全省首张国家级开发区“全链审批”赋权清单，成立投资项目审批联合代办中心和重点园区板块9个分中心，构建一张覆盖全区的“代办网络”。上半年，镇江新区行政审批局共签订代办协议的亿元以上重点产业类项目25个、总投资113.77亿元，涉及装备制造、新材料和服务业等产业。
为让“盆景”变“风景”，进一步扩大面上的覆盖率和受益率，镇江新区发布《投资建设项目“2332”阳光高效审批改革意见》。“2332”，即：2个工作日完成企业注册开业、3个工作日获得不动产权证、32个工作日取得工业建设项目施工许可证。
“这三项指标是在全省‘3550’改革目标上进行加码升级。”镇江新区行政审批局局长吴江说，在压缩审批时限的同时，新区大幅简化审批事项，在施工许可办理上，改革前，从立项到施工许可共需提供材料101项；改革后，通过部门共享、内部流转，仅需提供材料69项。镇江新区行政审批局推行“一个窗口”集中受理、线下事项并联审批、线上事项“不见面”审批等多项举措，以增强审批改革整体效应。
入细入微引才留才聚才
航天海鹰（镇江）特种材料有限公司装配车间主任王巍，2015年春节后，作为航天海鹰公司特聘专家，从沈阳只身来到镇江新区。帮助申报“金山英才”人才计划，举办专业技能比赛、特色人才沙龙……镇江新区的创业就业环境，让王巍感受到这里对于人才的珍惜和扶持。
产业技术研究院引进项目最高奖5000万元，杰出人才创业最高资助2000万元……为提升产业发展热度，镇江新区出台系列招才、引才、育才政策，为高端人才创造“如家”好环境。围绕载体落户、项目建设、企业发展、留才助才等8个方面，向高层次人才提供全方位扶持。
高层次创新创业人才集聚，配套服务需求增长，镇江新区拟实施“321”工程，打造三大人才聚居区、两大人才活动载体、一条优质教育链条。为高端人才“私人订制”的配套入微入细，不仅有人才社区、人才邻里综合体、人才服务中心，还会有母婴综合体等。
江苏圌山旅游文化发展有限公司总经理林军介绍，镇江新区人才服务中心规划面积达1.5万平方米，包括图书馆、文化馆及配套设施的人才综合服务载体。镇江新区党工委委员、组织统战部部长徐志华说，今年以来，新区每月举行一次人才沙龙活动，以提升高端人才的归属感和满足感，营造“引才留才聚才”的良好生态。
本报通讯员 陶 伟 龚江婷
本报记者 晏培娟 朱秀霞
