第八，国内市场与国际市场的关系。改革开放以来，我国主要依靠从国外引进资金、技术和管理，通过满足国内市场和服务海外市场实现经济增长。随着我国逐步发展成为全球第二大经济体、第一制造业大国和出口大国，就需要实施更高层次的开放战略，充分利用两个市场、两种资源，促进“引进来”与“走出去”协调发展。
应该看到，企业走出去开拓国际市场、配置全球资源，是我国经济发展到现阶段的必然现象。近两年以“一带一路”为统领，“走出去”已经从产品出口为主，转向产品、技术和资本输出并行。对外投资整体上是健康的，但也有一些企业盲目跟风并购，也有极少数企业向境外转移资产。同时，有的发达国家设置障碍，我国企业海外并购遭到猜忌和抵制；一些发展中国家政局不稳，部分地区地缘政治冲突频发，我国企业走出去面临的外部环境更趋复杂。应准确把握全球化和地缘政治发展的机遇和挑战，鼓励有条件或有市场潜力的企业到资源富集国家或地区开展投资与合作，支持企业收购国外先进技术，鼓励品牌和产品“走出去”。对国内还有生产空间的行业和企业要区分“走出去”与“搬出去”，警惕产业链条整体外迁造成产业空心化。对支撑国内经济社会发展、保障国内市场供应的产业，要引导在国内合理布局，优先支持内迁西迁，在梯度转移中实现经济转型升级。
（作者为全国人大常委会委员、财经委副主任委员）
