身份证管理的流动化、规范化，既对应着管理制度的创新，也折射出治理思维的转向。在严格的属地管理制度下，身份证最初更多是一种规范性的身份证明，主要为管理服务。但是随着实名制与社保制度的完善，今天很多公共服务与公民权利都是依据居民身份信息来配备的，身份证进一步被还原到权利凭证的本质属性。换言之，这是从单一的管理思维到注重服务的思维的转变。
当然，随着经济社会的发展、群众要求的提高，身份证信息优化、含金量提升需要持续进行。响应简政放权的改革要求，应增加身份证的证明效力以减少不必要证明对人的束缚，一些可有可无的证明或凭身份证就能实现有效证明的证件也应尽快压缩、废除。
（作者：任然）
