【光明时评】
今年7月1日起，居民身份证异地受理制度在各地全面启动，公安部已建成失效居民身份证信息系统，实现所有丢失、被盗居民身份证即时失效。此项改革大大压缩了身份证丢失可能给个人带来的风险与成本。
小小身份证，却有大乾坤。1984年4月6日，国务院发布《中华人民共和国居民身份证试行条例》，身份证开始走进百姓生活。今天，身份证含金量远胜30多年前，关于身份证管理制度的改革创新，让群众享有越来越多的获得感。基本上，所有证件的办理都需要出示身份证或以身份证信息为基础。作为居民身份信息的“母证明”，身份证与社会管理水平、公民权利保障息息相关。可以说，围绕身份证的一系列改革、变迁是社会变革和进步的缩影。
在相当长的时间里，丢失身份证都是一件麻烦事，因为丢失的身份证可能被他人冒用，补换身份证必须回原籍公安机关办理。随着社会流动性增强和普遍实名制的到来，这种管理规定意味着使用身份证的成本和风险急剧提升。身份证可异地办理、补换，为其他证件的办理和信息流动打下了基础。在中央力推简政放权，“让信息多跑路、让群众少跑腿”的背景下，身份证管理打破地方行政壁垒与数据壁垒，实现全国“漫游”，不仅提升了身份证使用的便利度和含金量，而且也加快了其他领域的简政放权步伐，推动社会管理与流动社会的无缝对接。
身份证的权威性是通过其唯一性来实现的。但是，信息登记的漏洞和户籍管理的人为因素导致过去出现了“一人多证”的现象，比如大肆利用身份信息管理漏洞的“房姐”“房叔”，不仅损害了身份证的权威性，而且也给诚信社会建设带来了阻力。2014年起，公安部用3年的时间清理整顿户口和身份证信息“错、重、假”问题，对于规范身份信息登记、确保身份证唯一性、实现社会管理公平与精准化，有着重要意义。
与“一人多证”相对应，一些没有身份证的“黑户”也值得关注。这些“黑户”多因过去一些地方将户口登记与政策执行捆绑而造成。这种捆绑违背了户口和身份信息登记的权利属性，也制造了社会管理的真空地带。为此，2016年国务院办公厅发布规定，明确提出进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员登记户口问题。这项纠偏使得过去生活在阴影之下的“黑户”能够获得身份证、回归社会，围绕身份证的应有公民权利也被激活。
