这意味着中国在保持了三年多的中立后，终于宣布加入协约国阵营，正式成为第一次世界大战的参战国。
第一次世界大战开始于1914年7月28日，因“萨拉热窝刺杀事件”而引起大战爆发，以德、奥为首的同盟国和以英、法为首的协约国两大阵营开始了拼杀，战火随即席卷全球，越来越多的国家投入战争。战争爆发之初，北洋政府为避免战火蔓延至中国，宣布“局外中立”。但参加协约国一方的日本，却发起了对青岛德国租借地的德国驻军的进攻，并占领了青岛。实际上，日本军队也没去欧洲参战，其对德宣战的目的也就是为了占青岛。中国中立地位刚一宣布，就名存实亡，陷入了“中而不能立”的境地，再难置身事外。更为可悲的是，别的国家在中国的领土上交战，中国政府居然宣布中立，这也是清朝和北洋政府的滑稽之处。
随着战局的发展，渐渐地，主张中国参战成为朝野上下的主流意见。这一观点认为中国参加对德作战，从迫在眉睫处着眼，是为了应对日本的步步紧逼，为了在战后和会上占有一席之地；从长远看，是为了加入国际社会，走向国际化，使中国在新的世界秩序中有发言权。所以在宣战以前，北洋政府即采取“明守中立，暗事参加”的“以工代兵”办法，派遣华工出国。“一战”期间，英法俄三国共招募华工30万人，有的从事后方的工业生产，有的被投放到前线，从事挖掘战壕、修筑工事、野战救护、掘埋尸体、清扫地雷、筑路架桥、解运粮草、装卸给养等工作，甚至直接参与战斗。据统计，整个战争中，约有两万华工付出了生命。
1917年时主政的段祺瑞亦相信，“日本既已加入,我若不参加,日本对青岛势必染指掠夺”，而“德国虽系当今之强国,但众怒难犯。料其难以取胜。将来协约国取得胜利,中国将成局外之人,而我国参加,那将迥然成另一局面。到时中国也是战胜国之一，和会上有我一席之地, 必将提高中国之国际声誉。”除了争取国际地位外，段祺瑞还有一个动机，那就是借此抑制日本在华势力的发展。
北洋政府对德宣战的直接原因，是德国的潜艇无差别攻击中立国的商船。在1917年初的一次潜艇攻击中，543名华工不幸死亡。因此，北洋政府先是在同年3月份对德绝交，后是在8月份宣战。
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