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反腐之路任重道远

2017-08-15 09:35:08    中国青年网  参与评论()人

《腐败犯罪及其他相关犯罪法》被称为尼日利亚史上最全面、最严厉的反腐败立法。为保障该法的有效实施,尼日利亚政府成立了“反腐败和相关犯罪独立调查委员会”。该委员会拥有广泛的、空前的调查、管理、督导和控制职权,不仅可以接受对腐败行为的举报并展开调查,在适当的案件中起诉腐败分子,而且还可以检查、评估和纠正公共机构制度和程序方面存在的腐败漏洞,亦具有教育、启发公众反对腐败及相关犯罪的职责。该委员会调查人员执行职务时同样享有法律授予警察的豁免权,只要其对相关物品或者证据与犯罪有关存在合理怀疑,就有权采取扣押或者查封措施。除了该委员会之外,尼日利亚还设立了一个与之近乎平行的反腐败机构——“打击经济和金融犯罪委员会”,这一委员会的成立旨在保障《打击经济和金融犯罪委员会法》的执行,其职责主要是查处经济犯罪、金融犯罪、资助恐怖主义活动、洗钱等腐败犯罪活动。当然,就尼日利亚反腐败机构的重要性来说,“反腐败和相关犯罪独立调查委员会”显然是最重要的一把反腐利器,是其溅起了尼日利亚反腐运动的第一滴血。值得注意的是,在尼日利亚反腐实践中,有声音认为尼日利亚反腐败立法规范内容和机构职能可能存在一定的交叉、多元,容易造成相关反腐败机构之间管辖权的冲突,这反而可能“加剧而不是减少”腐败现象。随着尼日利亚反腐运动如火如荼地开展,这种声音日渐式微,沉没在该国风起云涌的反腐败浪潮中。

尼日利亚现任总统布哈里2015年5月上台以后,沿袭了奥巴桑乔政府坚决惩治腐败的立场和做法。布哈里上任伊始,即高举反腐大旗,在国内掀起了一股肃贪旋风,不仅推动议会通过新的反腐法案,而且自己还带头向政府行为规范局申报个人财产,与副总统一道主动减少薪酬,强力打“老虎”,受到民众的热烈拥护和国际社会的高度赞誉。不过,也毋庸讳言,尼日利亚的腐败问题与艾滋病一样,都是难啃的硬骨头,要彻底根治实非易事,反腐败仍将是尼日利亚政府长期的艰巨任务。

(作者系北京师范大学国际反腐败教育与研究中心研究员、秘书长,中国刑法学研究会副秘书长)

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