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意大利:专设预防贪腐机制(2)

2017-08-11 15:26:44    中国青年网  参与评论()人

同时,《意大利刑法典》中也规定了四种受贿犯罪:一是第317条规定的索贿。公务员或受委托从事公共服务的人员,滥用其身份或者权力,强迫或者诱使他人非法地向自己或第三人给予或者许诺给予钱款或其他利益的,处以4年至12年有期徒刑;二是第318条规定的因职务行为受贿。公务员因履行其职务行为而为自己或第三人接受表现为钱款或利益的,处以6个月至3年有期徒刑。如果公务员因已经履行的职务行为而接受上述报酬,处以1年以下有期徒刑;三是第319条规定的因违法职责义务的行为受贿。公务员为不履行或拖延其职务行为或者因曾未履行或曾拖延其职务行为等,为自己或第三人接受钱款或其他利益的,或者接受有关的许诺的,处以2年至5年有期徒刑;四是第319条第三款规定的在司法行为中受贿。如果实施第318条和第319条列举的行为是为了帮助或者损害诉讼活动中的一方当事人,处以3年至8年有期徒刑。如果这些行为导致对某人不公正地判处5年以下有期徒刑,处4年至12年有期徒刑,如果导致对某人判处5年以上有期徒刑或无期徒刑,处以6年至20年有期徒刑。

除了上述惩治贪污受贿犯罪行为的法律规定外,意大利的反贪污贿赂立法中还有关于预防贪污受贿犯罪行为的立法。这主要包括四个方面:一是防止各政党、议会团体或行政长官与企业相互勾结的专门法律;二是对行政行为的监督审查制度的规定;三是对公务员的纪律处分制度;四是纳税申报制度。

综观意大利的反贪污贿赂立法,笔者认为,其至少具有以下三个特点:一是严而不厉。虽然意大利刑法中对贪污犯罪规定的最高刑为10年有期徒刑,受贿犯罪的最高刑为20年有期徒刑,但其在入罪上并没有规定起点数额,即一旦实施贪污受贿行为,不论贪污受贿数额大小,一概构成犯罪。这与我国现行刑法规定以5000元作为贪污受贿犯罪起刑点的做法形成了强烈反差;二是法网严密。意大利反贪污贿赂立法几乎将现实生活中的所有贪污受贿情形均囊括在处罚范围内;三是规定细致。意大利刑法针对贪污和受贿情形,分别规定了详细的客观手段,并规定了各种手段应受的处罚。

我国现行刑法对贪污受贿犯罪定罪量刑时单纯考虑数额的规定确实具体明确,但贪污受贿行为除了侵犯公私财物所有权之外,更主要的是亵渎公务,侵犯了公务行为的廉洁性,故而单纯考虑数额,难以全面真实地反映贪污受贿犯罪的社会危害性。另外,贪污犯罪与受贿犯罪的情节差别较大,情况复杂,其社会危害性也不尽相同,对其适用相同的刑罚是否妥适,也值得商榷。

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