8月8日，日本防卫大臣小野寺五典向内阁会议提交了2017年《防卫白皮书》。作为日本防卫政策的风向标，白皮书详细阐述了日本的防卫政策以及对周边安全环境的看法。新版白皮书延续了其掩盖事实、渲染威胁、拉美国站台的一贯风格，对中国的正常国防建设和海洋活动妄加评论、肆意歪曲。可以说，每年一度的《防卫白皮书》已成为日本政府渲染“中国威胁”的道具，实乃故伎重演，“换汤不换药”。
掩盖事实，与“和平国家”渐行渐远
今年是日本防卫厅升格为防卫省10周年，新版白皮书首先在卷首部分对10年来防卫省和自卫队在反海盗和南苏丹维和行动上的“光辉”历程进行了回顾，称“将更加积极地为世界的和平、安定与繁荣作贡献”，但是，全然不提其欲借海外派兵实现政治军事大国的图谋。
白皮书称，防卫厅升格后继续坚持了“文官统领”与“专守防卫”等防卫政策。然而，日本政府早在2015年就通过了《防卫省设置法》的内阁决议，取消了文职官员相对于军职人员的优势地位，从而使文官和武官可以从政策层面和军事层面共同辅助防卫大臣，事实上实现了两者的对等。“文官统领”是日本战后为了防止军队恣意妄为而设置的制度，这一制度的取消实际上也是废除了防止军职人员势力做大的一道重要防线。
所谓的“专守防卫”更是早已名存实亡。近年来，日本以“维和”的名义使自卫队走向海外；以反海盗名义在非洲吉布提建立首个军事基地；以“援助盟友”的名义解禁和行使集体自卫权；以加强离岛防卫的名义组建“水陆机动团”，训练对敌主动进攻能力。这些军事行为屡屡突破了“专守防卫”原则，不断侵蚀着“和平宪法”的基础，因此，白皮书中的言论实乃自相矛盾。
老调重弹，渲染所谓“中国威胁论”
日本2017年版《防卫白皮书》涉华部分篇幅长达三十多页，并用大量篇幅罗列中国的海洋活动，继续利用海洋问题大做文章。白皮书认为中国在海洋问题上的主张“与既有国际秩序不相容”，将中国正常的海洋活动歪曲为“试图以武力改变现状，有可能招致不测事态的危险行为”。妄言中国的行动“影响包括日本在内的国际社会的安全保障环境”，企图捆绑国际社会为其歪曲行为垫背。
此外，白皮书指责中国“连续多年增加国防支出且缺少透明度”。值得注意的是，安倍晋三再次执政后日本防卫费连续5年创历史新高，而小野寺五典在寄语中对于这一点则感到“甚是欣慰”，称“可以更积极地为国际和平与安定做贡献”。白皮书对日本自上世纪70年代以来先后数次扩大防空识别区的事实视而不见，指责“中国设立东海防空识别区，妨碍公海上空航行自由”并“深表遗憾”，其双重标准暴露无疑。围绕南海问题，在东盟各国外长确认与中国达成“南海行为准则”框架之际，白皮书多次提到所谓“南海仲裁”闹剧，公然违背域内国家维护南海和平稳定的共同意愿，继续炒作南海问题。
纵观白皮书中的无理指责和煽风点火的行为，其刻意制造所谓“海洋国家”与“大陆国家”的对立，企图挤压中国的海洋发展空间，遏制中国维护海洋主权权益的野心昭然若揭。
拉美国“站台”，掩盖日美矛盾
白皮书称，日美同盟是日本国家安全保障政策的基轴，宣称“在安保环境日益严峻的形势下，强化日美同盟具有不同以往的重要性”。然而，在大谈美国对日本重要性的同时，却对日美矛盾遮遮掩掩。白皮书在卷首特辑中专门单列一集以展示日美同盟的稳固，却对日美之间在驻日美军费用的分歧只字未提。小野寺五典将美国国防部长马蒂斯首访韩日，看作是特朗普政府重视日本的表现，却丝毫不提安倍晋三对美朝贡外交的尴尬。白皮书对驻日美军用力着墨，却对驻日美军对冲绳人民的影响一笔带过。可见，白皮书中的内容充分暴露出日本拉拢美国为其站台的“抱腿”心态与试图掩盖日美分歧的矛盾心理。
总之，日本的《防卫白皮书》总是重复着那些陈词滥调，为了给“修宪”寻找理由，渲染“中国威胁论”、鼓吹自卫队活动“贡献论”已成为日本政府的惯用伎俩。对于这种为了一己之利，肆意歪曲事实，企图扰乱地区局势的行为，国际社会需保持高度警惕。（作者：潘万历 中国社会科学院研究生院博士研究生；张方慧 中国人民大学国际关系学院博士研究生）
