央广网北京7月24日消息 据中国之声《央广新闻》报道，美国国会22日表示，参众两院达成协议，将共同推动一项针对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国实施更严厉制裁的议案。众议院将在7月25日就此议案投票，而白宫新闻发言人萨拉·桑德斯23日表示白宫支持对俄制裁。
一向党争惨烈的美国国会两党这回在制裁俄罗斯、伊朗等问题上表现出的空前一致是非常罕见的，那么这项制裁议案究竟包含哪些内容？
据中国国际广播电台驻美国记者赵新宇介绍，美国参众两院达成妥协后的这份议案中，既包含了今年5月份众议院通过的对朝鲜制裁的内容，也有参议院今年6月通过的对俄罗斯和伊朗制裁的内容。其中将加强对俄罗斯实体的制裁，并限制美国公民与俄罗斯在能源和国防部门的合作。
更受瞩目的是，这份新议案中限制了美国总统解除对俄罗斯制裁的权力。议案规定，如果总统想对美国对俄罗斯外交政策做出“重大”调整，比如解除对俄罗斯制裁，归还俄罗斯被美国查封的外交财产等，都必须提前向国会报告，而国会则有30天时间考虑是支持总统的做法还是予以否决。
众议院外交委员会主席罗伊斯和众议院多数党领袖麦卡锡22日发表联合声明称，众议院7月25日将进行表决的议案，完全是针对那些需要为其危险行为负责的国家。众议院通过后，将送交参议院表决。两院都通过的议案版本将送交特朗普签字生效，如果特朗普否决议案，从目前国会的表态看，国会将义无反顾推翻特朗普的否决。
参议院少数党领袖舒默则表示，眼下获得国会两党支持的制裁议案显得尤为重要，应当尽快通过。
美国参众两院达成妥协后的这份议案中规定，如果总统想对美国对俄罗斯外交政策做出“重大”调整，都必须提前向国会报告，而国会则有30天时间考虑是支持总统的做法，还是予以否决。中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群指出，这表明目前美国国会对特朗普施政的极度不信任。美国国内政治确实给特朗普改善对俄关系以及中东政策设了很多条条框框，这次参众两院一致通过决议，也是美国国内对特朗普对外政策不放心的一种表现。特朗普本人确实非常缺乏对外政策运作的才能或经验。从特朗普本人来说，他对俄确实有一种改善关系的内在需求和欲望。
一边是念念不忘改善美国与俄罗斯关系的总统，一边是对俄罗斯立场强硬的国会，饱受“通俄门”调查之苦的特朗普究竟将如何面对美国国会打向美俄关系的这一拳？
美国媒体普遍认为，一旦国会通过制裁俄罗斯的议案，对特朗普政府来说将形成两难境地。新任白宫新闻发言人萨拉·桑德斯23日接受美国媒体访问时明确表示，白宫支持对俄罗斯的强硬立场，特别是在制裁方面。桑德斯说，前一版本的议案写得很糟糕，白宫已就此与国会两院进行合作，白宫支持现在这一版议案。
新任白宫通讯办公室主任斯卡拉穆奇则对一家美国媒体表示，有关特朗普对制裁俄罗斯议案的态度，需要媒体去问总统本人，估计特朗普很快就会做出抉择。鉴于白宫人员说法仍有差别。而此前美国国务卿蒂勒森曾对最初版本的制裁议案表达过反对。目前各方密切关注白宫更为正式的官方回应，如果此时特朗普对制裁议案提出批评，不免会加深他偏袒俄罗斯的印象。
不过，特朗普并非传统美国政客，以“通俄门”为例，即便接连曝出特朗普儿子女婿与俄罗斯人会面，特别检察官穆勒又在着手调查特朗普的财务往来，但特朗普团队方面也没有闲着，重整了律师团队，并积极对特别检察官穆勒展开调查，连美国媒体都惊呼，当年险些被弹劾的比尔·克林顿总统都没想到调查独立检察官斯塔尔，如今的“通俄门”实在是充满“惊喜刺激”。
那么，特朗普究竟会不会对制裁议案提出批评呢？改善关系还是加重制裁？
滕建群分析，从现在来看，特朗普实际对俄政策方面两张皮，“第一张在国家层面，在参加G20峰会之前，在波兰发了一通攻击俄罗斯的言论，认为普京确实在2016年美国总统大选期间参与其中，并进行操纵。在国家层面上，特朗普必须要迎合美国国内保守势力的胃口，目前他的支持率并不是很高，如果采取强硬的对俄政策，他可以拉很多保守派的政治势力支持。但从个人层面来说，前不久跟普京面对面的会谈体现出特朗普希望改善跟普京的关系，改善美俄关系诉求。有一个他双手拉住普京的镜头，他的肢体语言向外界透露出，他个人确实希望改善对普京、俄罗斯的关系。但他个人的诉求在整个美国，特别在华盛顿的政治氛围中没有太多的改善空间。”
美国加紧制裁俄罗斯引发欧盟不安，欧盟当天对美国国会的制裁案发出警告，提醒美国在行动上与七国集团其他成员保持协调，避免伤及伙伴国家。据报道，欧盟发言人发表声明说，美国国会所讨论的制裁措施可能会对跨太平洋七国集团以及欧盟的经济和能源安全利益造成“非预期后果”。
该声明说，经协调后的制裁措施才是最有效的，因此欧盟呼吁美国与欧盟等伙伴进行协调。同一天，当被问及俄方如何评估这项法案时，俄总统新闻秘书佩斯科夫回答说：“极端负面。”
不过，对于欧盟的反应，滕建群则认为并不会对议案最终通过产生实质影响。“欧盟特别是欧洲一些国家对美国政策的影响非常有限，美国肯定会一意孤行的推行自己的对俄政策。这个在历史上，欧盟不急于如此强硬的对俄罗斯采取包括制裁在内的一些措施，主要有自身地缘政治考虑。比如西欧这些国家跟俄罗斯有千丝万缕的联系，俄罗斯的石油、天然气对德国过冬来说非常重要。俄罗斯跟欧盟国家的经济合作、贸易往来具有很大的互补性。欧盟国家不太可能跟着美国的指挥棒对俄罗斯进行打压或制裁孤立。”
