新华社北京５月２３日电 特稿：军民融合助俄罗斯军工双轨发展
新华社记者赵嫣 栾海
为适应新的经济条件、激发俄军工综合体的潜在活力，自２０１６年起，俄政府开始推动军工企业转向生产高科技民用及军民两用产品，期待在国家削减军费的大背景下找到一条军事与民用工业共赢发展的融合之路。
两步走深化军转民
前苏联为俄罗斯留下了一个庞大而完整的军事工业体系。该体系当年在计划经济体制下享有优先发展特权，整体水平远远领先民用工业。苏联解体后一段时期，俄军工体系遭受政府资金锐减、国内采购萎缩、私有化泛滥、研发滞后等一连串打击。上世纪９０年代中期，俄制定《国防工业转产法》，设立“国防工业转产国家基金”，对一批军工单位进行军转民。
俄罗斯《军工潜力》杂志主编尼古拉耶夫说：“大规模生产有利于降低产品的平均成本，而俄国防部的订单往往数量有限，造成很多俄军工企业的产品产量低、成本高、销路窄。”俄军工企业产品质量可靠，将其转民用可有效降低成本，增加销量，实现良性循环。
将一部分适合转型的军工企业产能转为民用，还可保留工作岗位、保护工厂产能，同时为国家带来额外收入。由于俄军工企业大都拥有先进技术和顶尖专家，因此，军转民政策被普遍认为切实有效。
２０１６年，俄军工企业生产的民用或军民两用产品占总产量的比例不到１７％。俄政府同年出台新计划，规定在２０２５年前要把这一比例提升到３０％，到２０３０年力争达到５０％，帮助军工企业实现军工和民用产品并举发展的模式。
抓优势增强竞争力
军转民新计划的出台，与乌克兰危机之后俄罗斯面临西方制裁、经济状况不佳等状况紧密相关。２０１６年４月，俄罗斯总统普京在与民众连线活动中首次表露了这一想法。他说，随着国防预算的削减，国家国防订单将逐步减少。
在同年９月召开的一次会议上，普京强调，军工企业生产的民用产品应着眼于技术密集型产品，而非普通消费品。国家将动用财政，推动军工企业生产民用品，带动工业发展，进而实现进口替代。
