按照法新社的说法，国会两党数月以来因预算问题龃龉不断，这项协议可谓给两党分歧画上句号，或至少带来短暂停歇。今年将举行国会中期选举，联邦政府已经历两次“停摆”，如果第三次“关门”，会让控制国会的共和党深感尴尬。
美联社报道，关于预算优先议题的争端已化解，多个非预算议题依旧悬而未决。比如，这项协议没有更新对“追梦人”的保护措施，后者仍面临驱逐出境的可能性。
“追梦人”一词源自“童年抵美者暂缓遣返”计划，由奥巴马在任时推出，允许暂缓遣返2007年以前入境美国的16岁以下非法移民。这一群体大约80万人，多数是拉丁美洲裔。特朗普去年9月废除这一计划，国会有半年时间以立法方式寻求替代政策。
民主党籍众议员吉姆·乔丹批评这份预算协议“非常糟糕”，因为它将使联邦财政赤字激增。同时，乔丹指责两党领袖商议的过程缺乏透明度。
“我们仍没看到这一立法的具体细节，可是我们明天（22日）就要投票，”乔丹接受福克斯新闻频道采访时说，“这可能不是美国民众希望我们做事的方式。”
美国财政预算的立法过程包括预算、授权和拨款三个环节。预算环节，国会以总统预算报告为参考，制定预算决议案。国会通过预算决议案后，国会授权委员会为政府部门或项目的拨款立项，构成授权环节；授权后的预算内容付诸实施，就是拨款环节。其中，联邦预算向来是两党政治博弈的焦点和筹码，国会常利用“钱袋权”介入内外政策的制定，制造了多次政府“停摆”。（王逸君）（新华社专特稿）
