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不放心中国 美国想干这项工程却遭内部强烈抵制

2018-02-15 08:01:13    中国经济网  参与评论()人

日前,美国总统特朗普的国家安全团队正在讨论,让5G网络的建设“国有化”,防止中国监听。虽然美国白宫发言人桑德斯表示,这场讨论还在“非常早期的时间段”,目前“没有做出任何决定”,但以特朗普高举贸易保护主义旗帜的一贯立场来看,政府主导5G网络的建设有可能是其团队努力的方向。

从本质上来说,这种做法是以确保美国国家信息安全为名,来保护本土通信产业。然而,这种做法只会大幅损害美国电信运营商的利益,这项工程也很可能因“犯众怒”而成为烂尾工程。

文 | 铁流 瞭望智库特约科技观察员

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5G网络“国产化”

5G通信也就是第五代通信技术。

5G相对于4G有以下几个特点:

*网速更快。在5G网络的支持下,即便是人口非常密集的大城市,5G网络也可以为用户提供1Gbps用户体验速率和10Gbps峰值速率,这是4G网络的好几倍。

*流量密度更高。2017年国庆长假期间,由于杭州西湖等景点游客过于密集,且都在使用4G网络,网络不堪重负,一度陷入瘫痪状态。5G网络商用后,网络流量密度变高,可以避免因人流过于密集而导致的网络瘫痪情况。

*海量物联网通信。5G网络不仅能连接手机和电视,还面向家庭医疗、智慧城市、环境监测、智能农业、森林防火等以传感和数据采集为目标的应用场景,并提供具备超千亿网络连接的支持能力,也就是说,可以把几千亿个电子设备连接在一起,实现万物互联。

*低时延、高可靠通信能力。随着人工智能和工业4.0时代的到来,无人驾驶、无人工厂将逐渐变成现实。5G网络能够为用户提供毫秒级的端到端时延和接近100%的可靠性,这是现在的4G网络无法做到的。

总而言之,5G网络除了方便人民群众的日常生活,对于社会综合治理和制造业转型升级都颇具意义。因此,各国都在争夺5G通信的话语权和主导权。

中国是其中的佼佼者,发展速度飞快,并计划在2020年正式规模化部署5G网络。

这给美国造成了不小的压力。

出于对本国产业发展和信息安全方面的考虑,特朗普的国家安全团队提议联邦政府接管本国的部分移动网络,并争取在3年内建立一个集中化、全国性的5G网络。

一位美国高级政府官员在接受路透社采访时就表示,之所以这么做是因为中国对美国网络安全构成了威胁,建设5G网络意在应对这种威胁。

为此,特朗普的国家安全团队还列出了两种解决方案:

方案一是由美国政府出钱建设5G网络;

方案二是由无线运营商建设自己的5G网络。

不过,他们认为,方案二所耗费的时间和资金成本会大幅超过方案一。很显然,他们是希望由美国政府主导建设5G网络。

2

运营商集体抵制

政府有意主导美国5G网络建设的消息传出后,在美国产业界引起轩然大波。美国电话电报公司、威瑞森电、苹果、斯普林特等著名运营商和手机厂商组成了游说联盟CTIA,一起向特朗普提交了一份声明,政府应该使用自由市场政策,帮助运营商赢得竞争胜利。

照理说,政府主导5G建设,既可以保障信息安全,又能加快建设进程,还能减少建设成本,应该是举国支持才对啊,为何如此多重量级的企业都反对呢?

主要原因在于利益。

由美国政府主导的5G网络建设,最关键的一点就是必须采购美国或其盟国的设备。

在这个大背景下,最大的受益者将会是美国的电信设备商和网络设备商,比如思科等开发网络设备的公司,以及朗讯这种通信设备公司。而美国电话电报公司、威瑞森电、苹果、斯普林特等公司因为并不开发网络设备和通信设备,几乎无法从这个市场分到蛋糕。

这还不算最坏的,关键是美国本土设备商实力实在有限,这一点美国运营商们心知肚明。

电话是美国人发明的没错:1877年电话之父亚历山大·贝尔创立了美国电话电报公司,该公司长期垄断美国长途和本地电话市场,其麾下的贝尔实验室更是大名鼎鼎。

电话之父 亚历山大·贝尔

不过,华尔街的企业高管们很快发现,最快的赚钱方式不是把一家公司做好,而是炒作和包装上市,也就是把公司的优质资产分拆上市,快速圈钱。

结果,美国电话电报公司的设备部门独立出去,成立朗讯,朗讯又被多次分拆,日渐衰败,最后不得不与法国阿尔卡特公司合并,贝尔实验室的地址也迁到了法国。

换句话说,美国本土现在并没有实力强劲的通信设备厂商。

反观华为、中兴的通信设备,在国际市场以物美价廉著称,把昔日诸多通信巨头打得节节败退——爱立信连续大规模裁员,诺基亚、阿尔卡特、朗讯因经营不善不得不合并,加拿大北电则直接破产了……

美国运营商一旦被禁止采购中国设备,就失去了最优质的供应商。而本土优质设备商又不是短时间内靠政策就能扶持起来的。这样一来,美国运营商就只能从欧洲盟国厂商采购价格更加昂贵的设备,成本将会大大提高。

更何况,如果5G网络由美国政府来建设,主导权将掌握在政府手中,这也将极大的损害运营商的利益。

正是因为这项提议中包含太多利益冲突,而美国政府并没有很强的统筹能力,最终,诸多纠葛汇集到一起,只能以美国运营商集体抵制特朗普安全团队提案的形式爆发出来。

3

信息安全谁说了算?

虽然特朗普安全团队要求美国5G网络“国产化”,名义上是防止信息被中国窃听,保障美国信息安全,但事实上,采购中国设备并不等于中国就能窃听。

诚然,在整机产品上,美国已经被中国击败,不再有可以和中兴、华为相匹敌的通信设备厂商,但在核心元器件上,美国依旧占据压倒性优势。很多畅销全球的国产通信设备中都使用了美国的核心元器件,美国完全没必要担心这些核心元器件会被植入后门。

因此,采购中国设备并不等于中国就能窃听,就如同联想电脑是否安全,并不是联想说了算,而是Intel、微软等美国科技公司说了算。特朗普安全团队完全没有必要过度忧虑,始终怀着“总有刁民想要害朕”的心态。

另一方面,即便美国换用本国设备,也并不意味着在信息安全上就无懈可击。

毕竟现在的芯片和软件都十分精密复杂,在人为的操作下必然会存在漏洞。这也是国内单位对中国人自主设计的CPU、操作系统也要进行安全审查的原因。而美国的设备商能否在短期内通过政策扶持堪当大任,是未知的。

总之,特朗普安全团队希望依靠“国产化”的5G网络,一劳永逸地解决信息安全问题是缺乏可行性的。

4

贸易壁垒真能行保护之实?

特朗普的国家安全团队让政府主导5G网络的建设,本质上来说,是要求运营商服从美国政府的意志,限制采购中国华为、中兴等公司的设备。

这样一来,美国运营商就不得不采购本国或其盟国的电信设备,进而对设备提供商起到扶持的作用,在一定程度上把制造业重新带回美国。

这可以帮助特朗普兑现在竞选时对选民许下的承诺。

简言之,就是以信息安全为名,行贸易保护之实,庇护本土产业。

虽然,就保护本国国家利益的角度看,这并没有太多值得非议的地方。但这种做法对于两国的影响是完全不同的。

对中国通信企业而言,几乎是没有损失的。

因为美国市场一直是一块非常难啃的骨头,在过去几十年里,华为、中兴的设备在美国市场遭遇重重阻扰,即便设备物美价廉,也很难卖出去。即便本次特朗普安全团队的提议变成现实,对中国通信企业的影响也非常小,因为中国、欧洲、东南亚、中东、拉美、非洲等地才是华为、中兴的主要市场,美国市场的份额微乎其微。

对于美国运营商而言,却实实在在是个坏消息。

毕竟欧洲沃达丰等同行大量采购中国电信设备的好处历历在目,而资本家永远不会和钱过不去。如果特朗普安全团队的提议变成现实,则彻底杜绝了美国的这些运营商在5G时代采购中国物美价廉设备的念想,而美国本土的设备商能否在短时间内担当重任仍属未知。

最后必须说明的是,美国电话电报公司、威瑞森电、斯普林特等运营商拥有非常强大的能量与政治影响力,他们会不遗余力地阻扰这项提案。因此,建成“美国政府主导的5G网络”,很可能变成一个烂尾工程,甚至只停留在纸面上。

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