“税改还将被视作特朗普政治上的胜利，是他首个真正意义上兑现的经济承诺；同时也彰显共和党的团结，起到鼓舞士气的作用。税改若成功将为特朗普明年中期选举加分。”宋国友说。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，税改案若通过，短期效应是税收减少、赤字上升，但长期而言对美国有利。税收下降，意味着价格竞争力增强，对美国的出口和它作为贸易大国参与国际竞争有利。其他的正效应还包括国外资金回流到国内、促进消费等。只是，税改的算法是一回事，能不能做到是另一回事。重点是有没有配套措施跟进。

　　需配套措施化解副作用

　　事实上，如陈凤英所言，已有不少人对特朗普的税改是否有配套措施“保驾护航”表示了担忧，因为税改伴随的副作用不容小觑。

　　首当其冲的是，美国赤字将不可避免地扩大。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森测算，按照目前法案，未来10年美国财政赤字平均每年增加约１５００亿至２０００亿美元，这将进一步推高美国政府债务水平。

　　有分析认为，如何平衡赤字考验特朗普政府的智慧。里根和小布什执政初期，也都经历过财政赤字迅速扩大的局面，但实体经济向好、税基扩大，财政赤字在减税政策出台2—4年后快速下降。对于如何应对赤字，美国财政部先前表示，今年一些弹性预算和非国防项目方面的开支会有所缩减，以实现财政收支平衡。此外，美国的“配套措施”还可能包括发行债券，将风险向全球释放。

　　税改的第二个副作用是，产生不同的经济分配效应。宋国友认为，富人所获收益更大，而中低收入群体获益相对较少，贫富差距带来的马太效应将进一步放大。据华盛顿智库税务政策中心的研究，无论是按美元计算还是按税后收入的比例计算，减税的大部分收益都将由高收入家庭获得。研究显示，到２０２７年近５０％的减税福利将由１％的富豪阶层独享。

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