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财经观察:美国大规模减税迈出备受争议第一步

2017-11-17 13:36:13    新华网  参与评论()人

“白日焰火”:经济扩张期减税必要性存疑

无论是总统特朗普还是国会共和党在为减税造势时,常引用上世纪80年代里根时期的减税先例,称这种“涓滴经济学”将有助于刺激经济增长。

但批评人士指出,这次减税法案出台的时代背景不同于里根时期。里根政府减税的大背景是美国经济面临增长停滞、通胀高企的“滞胀危机”。而如今,美国经济走出经济衰退已进入第九个年头,经济增速稳步提升,失业率降至历史最低点,经济增长并不需要“刺激”;同时美国公共债务已经超过20万亿美元,财政纪律亟需整顿。

并且,在目前经济形势下,减税是否真能刺激经济也颇值得探讨。共和党鼓吹“涓滴经济学”,是因为给富人和企业减税,将促使他们增加投资、创造就业机会,并提高员工工资。但这一逻辑链条的关键问题在于:富人和企业有钱之后一定会用于扩大再生产投资或提高员工工资吗?

今年一季度美国标普500成分股公司利润增幅高达15.2%,二季度增幅预计也将达11%,连续两个季度利润增幅达两位数,为2011年来首次。纽约大学经济学教授鲁里埃尔·鲁比尼认为,在企业资金充裕的情况下,减税并不会令其扩大再生产投资或提高工资,企业很可能将这部分钱用于回购股票以抬高股价。

同时,减税可能导致美国财政赤字进一步恶化。波森表示,按照目前法案,未来十年美国财政赤字平均每年增加约1500亿至2000亿美元,这将进一步推高美国政府债务水平。据参众两院税务联合委员会的分析,当天通过的法案将导致联邦财政赤字在未来10年内至少增加约1.4万亿美元。

在经济扩张周期减税,就好比白天放焰火,无法收到预期效果,但却肯定污染环境。

共和党内分歧不断 最终法案仍难产

特朗普此前曾表示,希望国会能在圣诞节前通过法案,送呈总统签署成为法律。但目前来看,虽然众议院已通过法案,但参议院的另一个减税法案版本仍在讨论中,国会两院很可能难以如期通过最终法案。

目前,参议院仍在讨论自己版本的税改法案,并且该版本和众议院版本存在重大差异,尤其是参议院版本加入了废除前总统奥巴马强制购买个人医保的条款。参议院此前废除奥巴马医改的尝试失败,此次在减税法案中又加入了争议极大的医改内容,令减税法案风险增加。

在参议院100个席位中,目前共和党控制52席,这意味着共和党只能承受两张反对票。而媒体分析认为,目前至少有四名共和党参议员可能投反对票。因此,参议院减税法案仍存在闯关失败的可能。

并且,按照美国立法流程,在参议院通过自己版本后,国会两院还将对两份减税法案进行“调和”,消除不一致之处。此后,两院还将分别表决,通过后方能提交总统签署。而这一过程还存在变数。

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