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英媒:殊途不同归——加泰罗尼亚与苏格兰的独立之路

2017-10-23 11:00:55    新华网  参与评论()人

除了宪法对地区政治权利赋权不同,以现实中的政治权力而言,苏格兰也强于加泰罗尼亚。两地都有与中央政府分开的议会,由民主选举选出。然而,当地议会的权力不可同日而语。

以税率制度为例,自2016年4月以来,苏格兰能够设定自己的所得税;加泰罗尼亚则由马德里设定税率。这一来反映了两个地区之于中央政府的权力格局强弱,二来解释了加泰罗尼亚人民更强烈的不满:许多人觉得自己的付出多于收获。2014年加泰罗尼亚在税务上向西班牙上交的税务超过其所得118亿美元。不过,英国媒体报道表示,政府预算的重新分配十分复杂,譬如中央政府对当地学校、医院等机构的投资会给整个计算结果带来不同。

经济比重

每个政治故事里,大都有一个经济上的章节。从上面说到的税率自治,就可窥见一斑。

加泰罗尼亚是西班牙最为富有、最高度工业化的区域,堪称全国的经济马达。它坐拥全国20%的GDP,16%的人口;如果成为一个独立国家,经济体量约在丹麦和芬兰之间。它吸引流向西班牙的三分之一的投资,也生产西班牙三分之一的出口商品。重要行业包括金属工程、食物处理、医药化学等,并拜巴塞罗那所赐,有兴隆的旅游业。高迪、毕加索等天才,让巴塞罗那成为许多人心中的艺术之都。巴塞罗那更是地中海最大的港口,以及世界第四大游轮目的地。世界闻名的两所商学院ESADE和IESE也坐落于此。

相比之下,苏格兰只占英国国内生产总值的7.5%,以及8.3%的人口。爱丁堡固然是经济重镇,却不能令国都伦敦失色。从经济角度来说,加泰罗尼亚的独立对于西班牙而言,更是不能承受之重。

历史渊源

加泰罗尼亚和苏格兰都在18世纪初,与和更大的政治体形成统一国家,然而统一的方式颇有不同。

苏格兰议会通过签署《1707联合法案》,相对和平地与英格兰建立联合王国。

加泰罗尼亚则在腓力五世的西班牙王位继承战争中,于1714年因军事征服而被兼并。自此,加泰罗尼亚的民族主义者就为自由而抗争,并于1932年取得一定自治成果。然而,自1939年弗朗哥成立独裁政权以来,加泰罗尼亚民族主义受到强烈镇压,当地制度、语言等被大规模抹杀。

美国政治学者、民族主义奠基人本尼迪克特·安德森将民族定义为“想象的共同体”,而历史渊源是使人们“想象”自己是否属于一个民族国度的重要途径。苏格兰与加泰罗尼亚的自治权限在不同历史阶段都有所起伏,但加泰罗尼亚对独立的求索之路显然伴随着更多血腥。不难理解加泰罗尼亚人对西班牙的归属感更加犹疑,以及西班牙政府对当地独立倾向的压制强度背后写满了历史先例。

历史、政宪、经济等方面的不同,让这两个西方民主国家内部看似相似的独立运动去往不同方向。当然,不论异同,苏格兰和加泰罗尼亚的独立倾向,以及倘若独立后与日渐动摇的欧盟的关系,都将继续成为英国和西班牙政府的一大问题,也是西方民主制度在21世纪发展的一大看点。

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