新华社布鲁塞尔１０月２１日电 （国际观察）欧盟峰会：分歧重重 进展寥寥
新华社记者
欧盟２０日结束了一场“糟心”的峰会：难解的难民危机又冒出新症结；英吉利海峡两岸“离婚”谈判“撕”成僵局；经济稍有起色，又得火急火燎地发展数字化……
所谓“家家有本难念的经”，虽然高喊“团结”口号，欧盟各国首脑们在为期两天的会议中可谓分歧重重。
对难民“又推又拉”
毋庸讳言，难民危机已极大影响了欧洲政治生态，几乎是近年每次峰会都要讨论的“老大难”问题。
本次峰会首日议程中重要一项就是应对目前难民问题出现的新情况：自欧盟与土耳其去年３月签署的难民安置协议生效以来，通过土耳其进入欧洲的非法移民大幅减少，但取道利比亚从地中海中部偷渡进入意大利的非法移民人数持续攀升。凛冬将至，如果不及时应对可能会造成更大危机。
从欧洲理事会１９日晚发表的峰会公报看，欧盟想从“推”和“拉”两方面解决这一问题：“推”就是遣返不符合欧盟庇护条件的非法移民，并帮助意大利加强与利比亚执法部门的合作，在出发地阻断非法移民；“拉”则是通过投资带动非洲地区经济发展，从而减少移民动机。最近成立的欧洲可持续发展基金，就将支持对非洲及邻近地区国家投资。
分析人士认为，欧盟解决思路可以算是对症下药，但难点在于“推”使标榜人权的欧盟陷入道德困境；“拉”则面临资金来源问题，要让成员国掏钱并推动欧洲企业去局势不稳的北非等地区投资，并不容易。
虽然欧洲理事会主席图斯克在记者会上强调，欧盟国家领导人同意为非洲信托基金提供“充足资金”，但一旁的欧盟委员会主席容克直言，各成员国对这一基金承诺出资共计３１亿欧元，但截至目前实际只提供了１．７５亿欧元。
“离婚”条件总谈不拢
欧盟和英国“离婚”谈判虽已进行五轮但仍没有取得大进展，这成为峰会上的最大“槽点”。目前，欧盟和英国仍处谈判第一阶段，“分手费”、公民权利和爱尔兰与英国边界是谈判面临的三大障碍。
