印度的年度经济调查报告指出，创造就业是印度的“核心挑战”。现有２６００万印度人——几乎相当于澳大利亚一国人口——没有正式工作。
经济学家维贾伊·乔希指出，因为普遍贫困和社会保障体系的缺失，“大多数人只能找点生计糊口，只为活下去”。此外，还有规模不小的“公开失业”人群靠家里人养活。“就业不足”现象更是严重：往往几个人轮流干着其实只需一个人的活。很多人长时间辛苦劳动，收入却极低。
劳动力大军中，大多数人是在所谓“非正规”行业里讨生活，工作环境差，薪酬低，几乎没福利可言。这样的工作并不能带来稳定就业率。据一些机构估算，仅有７％的印度人从事着享有完整劳动权益保障的“正规工作”。
乔希在其著作《印度的漫漫征途：探索繁荣之路》一书中，探讨了就业问题给印度经济发展带来的严重挑战。他说：“印度的就业问题在于劳动力分布不均：劳动密集型产业的就业率增长过慢，同时有太多劳动力继续被困在生产率低下、收入微薄的非正统行业。”
劳动密集型产业如成衣、皮革制品生产等无疑能够吸纳较多劳动力，然而有观察人士认为，莫迪政府上台后的一系列激进改革举措有“自废武功”之嫌：比如关闭了众多无证经营的屠宰场，而印度的皮革工厂大多属于这种“地下产业”；政府还出台了屠牛禁令。这一切使得印度皮革产品出口骤降。
摩根士丹利投资管理公司的首席全球战略分析师鲁奇尔·夏尔马则认为，印度在生产低端工业品如玩具、纺织品等领域无法培养竞争力，是印度无法创造更多就业岗位的主要原因。（沈敏）（新华社专特稿）
