新华社华盛顿８月３１日电 记者调查：得州救灾乱象折射美国政府社会治理功能缺位
新华社记者刘阳
飓风“哈维”肆虐美国南部６天，迄今已造成近４０人死亡、１０万户住宅损毁、３．２万人被迫进入避难所、１３０万人受灾。美国政府在面对灾难时交出的这份答卷，令政府对自然灾害的防范和救援能力饱受质疑，暴露了其在社会治理方面的多重缺位。
政府矛盾表态
对于不少休斯敦居民来说，飓风“哈维”登陆的那一天仍令人心有余悸。灾难已经到了家门口，得克萨斯州和休斯敦市政府竟然还在为是否应该疏散居民争吵不休。
在飓风登陆前，得州州长格雷格·阿博特在一场发布会上告诉得州居民，应尽快从沿海和低洼地带转移。“如果你住在科珀斯克里斯蒂市和休斯敦市之间，即使你们当地政府没有发布转移命令，你也应该考虑撤离。”
但是阿博特的警告刚刚发出，休斯敦紧急事务管理办公室就赶忙澄清：“休斯敦不要求民众撤离，居民应做好周末留在家中的准备。”休斯敦市长特纳也在次日表示：“如果要大规模撤离休斯敦，请慎重考虑。”
州政府和市政府的矛盾表态令当地居民陷入疑惑和恐慌。更令人不安的是，阿博特在２７日的一场发布会上表示，自从飓风“哈维”２５日晚间登陆后，他曾数次尝试拨打特纳手机，却始终无人接听。
在这样的混乱中，不少民众最终错失了逃离灾难的机会，被快速到来的强降雨和洪水困在家中。
避难所里一名带着两个年幼孩子的母亲丹尼尔说：“我们在家中受困了３６个小时，没有人来救我们，最后我们自己趟水走到一个加油站，才终于获救。”“我们在等待时没有食物，没有电，外面的水有４英尺（约１．２米）高，我们又湿又冷，这是最糟糕的时刻了。”
更糟糕的消息是，得州议会近期通过了一份财产保险赔付法案，提高了保险索赔门槛，要求索赔者提供更多证据，并将保险公司赔付迟缓的利息从原来的１８％降至１０％。得州法律专家呼吁灾民尽量在９月１日法案生效前提交索赔申请。
根据美国政府数据，休斯敦市有２２．５％的人口生活在贫困线以下。《华盛顿邮报》评论说，在这样的灾难中，穷人损失财产比例更大，更加难以恢复。
反思规划政策
有专家指出，美国政府一些长期不科学的政策也加剧了此次飓风造成的损失。
休斯敦位于墨西哥湾之滨，是美国人口第四大城市。随着经济发展，休斯敦的面积持续无序扩张，逐渐吞噬了容易被水淹的草甸，也侵占了本可以蓄水的湿地，令经常遭受水患的休斯敦面对水灾时变得更加脆弱。
赖斯大学工程学教授菲尔·贝迪恩特表示，由于城市发展太快，城市规划的绿地远远不够。“许多建筑开发的时候没有配套足够的空地应对洪水，这一点早就不是秘密，但这意味着开发商要付出更高的成本。”
在这种不科学的规划中，低收入群体成为最大受害者，因为往往地势较高的街区房价更高，迫使穷人多住在地势低洼地带。
此外，特朗普政府的环境政策也成为众矢之的。在特朗普的要求下，美国８月早些时候正式向联合国表达了退出巴黎协定的意愿，引发广泛批评。
世界气象组织一名发言人２９日表示，气候变化意味着当出现飓风“哈维”这样的天气状况时，降雨量会大于往常。
《纽约客》也借此评论说，虽然气候变化可能不是飓风“哈维”的直接原因，但随着气候变化，极端天气会更加频繁。“特朗普不断发布推特表示（飓风“哈维”）是令人惊讶的事件，看来他仍在使用电视真人秀中的逻辑，”评论说。
“希望飓风‘哈维’能让特朗普还有质疑气候变化的人改变主意，认识到巴黎协定的重要性，”一位名为安东尼的网友评论道。
