美国《国家利益》杂志刊登该杂志军事分析专家大卫·马宗达撰写的《“战备危机”:美国会不会在一场战争中输给俄罗斯或中国?》一文。文章称,在应对来自中国或俄罗斯等国的高端威胁的战备方面,美国军队正处于危机时刻,至少这是众议院和参议院武装部队委员会多数派的看法。产生这种危机感的部分原因来自于美国参与的伊拉克和阿富汗战争,而指责集中于当前的军备采办机制扼杀了创新。“美国当前正处在一个巨大的危机中。毫无疑问,美国能够应对反恐方面的威胁,但这已经是所能达到的极限了,国力空虚,美国不再有实力对抗某种高端威胁。”6月21日,美国众议院军事委员会多数派主席鲍勃·西蒙斯在美国企业研究所的一次讲话中指出,“美国缺乏有效扼止高端威胁的能力。”
如今，美海军陆战队飞行员每月飞行时间为4～6个小时，而不是以前的20～30个小时
战备现状
西蒙斯指出,问题表现在很多方面,涉及美军的陆、海、空及太空力量。一个最直接的例子是美国海军陆战队航空部队,由于缺少足够的有经验的地勤保障人员,他们连自己的飞机都不能维修。海军陆战队虽然有271架攻击飞机,但大约只有64架能全时保持待飞状态。比起陆战队,空军也强不了多少,只有43%的飞机具备完全任务能力。
由于缺少飞机,海军陆战队战斗机飞行员在空中的飞行时间远远比不上俄罗斯和中国的飞行员。如今,海军陆战队飞行员每月飞行时间为4～6个小时,而不是以前的20～30个小时。西蒙斯表示,“坦率地说,当前我们飞行员的飞行时间和朝鲜飞行员差不多,而中国飞行员的训练飞行时间是我们的3倍。”
当前,美国的作战飞机除了F-22、F-35战斗机和B-2隐身轰炸机外,像F-15、F-16和F/A-18等战斗机都不能突破俄罗斯或中国的高端防空系统。俄罗斯拥有强大的综合防空系统,甚至连俄最新的第四代战斗机也无法突破。
问题的根源
文章称,五角大楼没有做好打一场高端战争的准备,主要归咎于国防部的不务实而又害怕风险的官僚机制,即尽一切方法压制创新。事实上,如今的危机是五角大楼一直追求所谓的“转换”能力导致的。他们不是采取渐进发展的方式,而是一味追求过于高端的系统,如F-22、F-35和早已中止的“未来战斗系统”。冷战期间,美国通常随着时间的推移,采取递增的方式,发展武器系统。西蒙斯说,“但现在采取的是一种完全不同的方式,我们需要回到过去。”
从根本上说,美国众议院和参议院正试图改革五角大楼的采办机制,争取以一种渐进的方式,推动新技术的开发并快速部署。国家再也不能动辄就花费数百亿美元,研发那些只能等到20或30年后才有可能有成果的系统。而对手将在这段时间迎头赶上,西蒙斯说。实际情况也的确如此,如陆军的“未来战斗系统”白白浪费数十亿美元而没有明显的成果。美国参议院军事委员会多数派主席克里斯·布罗斯同意西蒙斯的观点,并认为当前的现状是不可接受的。
西蒙斯和布罗斯都主张，美国在军备采办方面应采取一种逐步推进、分散发展的方法，而不是一下子就建成某种超威力的“死星”武器系统
国会的倡议
文章称,鉴于地缘政治发生了变化,当前是美国参众两院必须采取行动的时候了。苏联解体后,高端“反介入”威胁再度出现,而低端的反恐威胁将会持续到可预见的未来。而国防部的传统组织架构已不适应当前的威胁形势,如何解决五角大楼面对的这些挑战,是一个根本性的问题。
作为一种解决方案,西蒙斯和布罗斯都主张,美国在军备采办方面应采取一种逐步推进、分散发展的方法。而不是一下子就建成某种超威力的“死星”武器系统,如F-35战斗机,此类武器系统极其昂贵,可能需要耗费数十年才能实现。西蒙斯认为,武器的研发应分阶段、小规模增量式推进,这样新的战力能够快速投入使用。
采取稳步推进的方式,有助于美国防部在装备研发上放开手脚,不用担心风险问题(因为风险不大),从而大大刺激创新。“只要采取渐进的方式,创新就会有更多的机会来推动武器系统稳步发展,风险较低,”西蒙斯说,“这是一场真正的危机。国防部的文职领导层至今认为美军的战备没有问题,他们对周围的发生的事实视而不见。美军面临的这些挑战都是事实,而事实是让人讨厌的东西。”
