相较于安全验收评价，安全预评价报告才是项目获得施工许可证的必备条件。只有通过了这个“关卡”，才可能开始施工建设。
显然，由中滨海盛为瑞海物流所作的安全预评价报告也同样顺利获得了“通关绿卡”。
安全评价报告审批的“特殊”之处
“如果按照正常的评价程序，距居民楼600米的距离在最初安全预评价时就绝对不可能通过。”中国地质大学安全工程教授、北京市安全生产专家组专家罗云说。
理论上，预审安评及验收安评都需要安监部门和行政审批部门召集专家进行审核。根据《安全预评价导则》，已经完成的安全预评价报告需要交由行业组织或中介进行技术评审，提出评审意见。再由有关安全生产监督管理部门备案。“相当于审上再审。”
而在这样“审上再审”的审核程序中，中滨海盛的这份安全预评价报告并未受到阻碍。
“两种可能性，要么是预评价时瑞海物流提供的项目设计材料中对距离、或者危化品容量大小的描述与后来实际施工的并不相符，但作为需要实地调查的安评机构也不可能不清楚这点；要么就是预评价时就已经在安评报告中有不符事实的造假评价。”罗云说。
不过，瑞海物流所处的港口位置也让安全评价报告的审批变得“特殊”。天津世纪天源安全卫生评价监测有限公司的工作人员告诉中国青年报记者，“因为瑞海在天津港那边，天津港那边比较独立，瑞海的安评审批的是天津港安监局，不是天津市安监局，跟其他地方不太一样。”
“安全评价平时造假谁看得出来呢？除了安评机构，很少有人会去真正核实，所以造假也鲜为人知。出了事故，才知道安评有假。”罗云说。
