戴秉国现场演讲
由菲律宾单方面要求裁定南沙岛礁地位的“南海仲裁案”,结果将于7月12日公布。中国对此强烈反对,而菲律宾背后的支持者美国则屡放狠话,在南海问题上拉偏架、选边站,使得近年来本已处在国际舆论焦点的南海问题加倍升温。在这个节骨眼,“中美智库南海问题对话会”于5日在华盛顿召开,两国都邀请了重量级嘉宾,对缓和局势的作用举足轻重。作为联合主办方“中国人民大学重阳金融研究院”与“卡内基国际和平基金会”之一的执行负责人,笔者亲历了前后数月的两国筹备沟通的台前幕后,以及一整天闭门讨论的始终,对各种细节尤其是现场激辩的情况感触颇多。
“南海对话会”——美国国庆节后华盛顿的头等事件
此次对话,中方由前国务委员戴秉国领衔,有来自南海、经济、战略、国际法等领域的著名专家,机构有中国南海研究院、南京大学、上海社科院、中国人民大学等;美方则邀请前常务副国务卿内格罗蓬特及美国国务院、国防部、国安会等重要部门的前高官和卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、美国战略与国际问题研究中心等智库专家,总计约50位对话代表和嘉宾,可谓阵容强大,重要性超前,特殊性显著。
中美双方都有意愿希望通过深入对话,寻求在南海问题上管控分歧,并就中美两国长期如何加强战略沟通、减少误判等提出务实思路和解决方案,但整个筹备过程却是一波三折。
最初筹备时,笔者相继找到3家美国顶级智库,但得到的回应要么是担心南海议题的敏感性,以时间、人员等为由婉拒合作,回避对话。要么就像本次卡内基国际和平基金会的积极态度那样,在整个筹备过程中,关于时间、人选、议题等,均更多听从中方意见。这既体现出中国智库日益提升的主动设置议程、在海外塑造话语权的能力,更折射出美方对中国在南海议题上最近看法的期待,以及对中方主张的尊重。
相当多的美国精英认识到,南海与美国相隔万里,不是美国的核心利益,但一定是中国的核心关切,处理不好,会使中美关系急剧恶化。因此,当中方提出对话时间定在7月5日,虽因是美国国庆日放假结束后的第一天而显得时间上有点尴尬,但仍牵动许多美国精英的神经。一位美国智库学者说,这次对话堪称今年美国国庆后华盛顿的最大事件。
“仲裁结果,不过是一张废纸”成为当天屡被引述的警句
开幕式当天,所有美国嘉宾都提前到场,一些未受邀请的知名学者也闻讯而来,恳请要一张有限对话会场空间内的“座票”。内格罗蓬特也早早到场,恭候戴秉国先生,希望能够提前沟通一下。
戴秉国一走进会场,全场响起掌声。他先与大家寒喧,讲与在场几位重要美方嘉宾的多年友谊,然后对南沙群岛是中国固有领土的历史娓娓道来。他坦承中国始终坚持通过双边谈判协商和平解决争议,坚守国际法和国际关系基本准则,但“菲律宾居然独出心裁,跳出来搞所谓南海仲裁案……实际上这背后隐藏着不良政治图谋,即有人有意挑事,刻意激化矛盾,怂恿对抗,唯恐南海不乱”。戴极富逻辑与法理性地道出仲裁庭的非法、无效,并斩钉截铁地说“仲裁结果,不过是一张废纸”——这句话成为当天对话屡被引述的警句。