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昨天，石景山城管部门加强对各类污染空气质量违法行为的管控，开展夜间联合执法，检查运输车辆道路扬尘、遗撒行为。同时逐个走访施工工地，检查土石方作业停工状况、防尘措施落实情况。本报记者吴镝摄 |
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昨天，住建委工作人员对工地进行防尘降霾检查。 京报集团记者潘之望摄 |
本报记者骆倩雯：京津冀区域重污染过程今天接近尾声。根据预报，冷空气将于今天上午抵京，午后空气质量开始好转，明天空气质量将恢复到良好水平。
从此前的预测来看，昨天应该是污染程度最重的一天，不过从实况来看，情况比预想中的好，大部分地区的空气质量在中度至重度污染水平，全市没有完全陷入重度污染，PM2.5平均浓度最高没有超过200立方米/微克，污染状态基本上与前一天相当，没有进一步恶化。不少公众也有明显的感觉，空气质量比预测的好，重污染发生的时间比预测的晚。
针对此次区域污染过程，环保部首次以专家团队名义解读此次重污染天气应对过程。
为何要污染未来预警先行？
11月3日，北京、天津和河北、山西、山东、河南等部分城市陆续发布重污染天气橙色预警，从4日零时开始启动II级应急响应。11月4日，京津冀及周边地区空气质量总体为良好到轻度污染水平，只有太原和保定等城市小时浓度达到中度污染级别，不少公众对区域内多地启动橙色预警有些疑惑。
中国科学院大气物理研究所研究员王自发介绍，此次京津冀及周边地区的污染过程，主要是在持续偏南风和大气扩散条件转差的情况下，污染物排放累积、传输和二次转化所致。而根据以往的经验，大气扩散条件转差时的空气质量状况，往往决定了污染过程的峰值浓度和持续时间，因此，提前采取应急管控措施，在污染累积前就把排放强度降下去，是重污染天气应急能否取得成效的关键。
空气质量为何比预测的好？
昨天京城的重污染，并没有想象中来得猛烈，不少公众都感觉实际空气质量比发布预测的要好，重污染发生的时间比预测的要晚。
中国环境科学研究院研究员柴发合解释，针对这次污染过程，京津冀及周边地区“2+26”城市采取了区域应急联动，强制性应急减排措施包括钢铁、水泥、铸造、家具、矿山开采等行业的停限产，高排放机动车限行，重点企业错峰运输，施工和交通扬尘管控等。同时，今年各地重污染天气应急预案大幅增加了管控企业数量，压实减排措施，基本做到涉气企业全覆盖。
据统计，区域整体管控企业数量从去年的近1万家增加到今年的5万家左右。经过初步分析，“2+26”城市在采取橙色预警期间，主要污染物减排比例在20%左右，有效抑制了此次污染过程中京津冀区域PM2.5浓度的快速上升。
柴发合表示，重污染天气预警是专业预测预报结果，是基于日常的污染物排放量，通过模型结合气象资料得出的，而公众实际感受到的空气质量现状，则是各地已经采取应急减排措施后的结果。因此，公众实际感受较好，正说明已经采取的减排措施起到了一定效果。当然，由于现阶段京津冀及周边地区的产业结构和能源结构等因素，区域污染物排放量依然巨大，应急减排只能一定程度上减轻重污染的影响。
重污染预警什么时候解除？
环保部介绍，此次重污染期间，环保部派出的28个督察组和102个巡查组，共检查企业1085家，发现未落实应急预案的企业仅32家，执行率高达97%。正是因为如此好的落实情况，使得本次重污染天气过程影响降低了很多，污染浓度峰值比预测要低，持续时间也相对较短。
鉴于上述原因，结合最新的空气质量预测预报结果，环保部昨天已经发文指导各地分批错时解除橙色预警。其中，河北中部、山西南部、山东西部城市可于昨日15时解除预警，其他城市可于昨晚24时解除。各地可根据实际空气质量状况和当地预测预报结果，自行决定解除时间。
各方积极行动应对空气污染环卫出车18820次洗地减浮尘
本报讯（记者刘可）11月4日零时起，本市启动空气重污染橙色预警。连日来，环卫部门加大纯电动环卫车投入力度，在重点路段增加洗地作业频次。截至昨日16时，全市共出动作业车辆18820车次，冲洗道路用水量达到16.5万吨。
昨日10时许，西单路口，一台“金耀蓝”纯电动清扫保洁车紧贴着马路牙子缓慢行进，这已经是环卫集团司机杨磊第二趟长安街作业。“现在比早高峰时车少点儿，我得抓紧时间再走一趟，洗地降尘。”杨磊说着，瞟了眼仪表台，车底转盘每分钟1600转，车速每小时10公里左右，“得保持这个状态，能把地面缝隙里的浮土刷出来，再通过高压喷头清洗，然后通过车尾部吸尘口尽量回收污水。”杨磊说，作业完毕，路面尘土残存量能控制在每平方米10毫克以下。杨磊他们车队大概有200台“冲、扫、洗、收”组合作业工艺车辆，这几天全上路了。一台车大概装8吨水，每次能够清洗10公里道路。连续三天，每天从早上不到9时一直到下午3时许，杨磊几乎都在车上。他下班了，还有同事接力。“现在是最高标准的三班倒作业，从早上一直要干到晚上11点多。”杨磊说。
不仅仅是杨磊，橙色预警启动后，数千名环卫工人在街头忙碌着。11月4日起，环卫集团采取延长作业时间、增加作业车辆与作业频次等措施，应对雾霾天气，出动的纯电动道路作业车辆占车辆总数的50%以上，极大提高清扫保洁效率。长安街及二、三、四环路等一级道路在日常作业水平的基础上，增加1次机械洗地作业，人工保洁路段15分钟巡回1次，开展“冲、扫、洗、收”组合作业工艺，深层清洁路面尘土，有效降低路面尘土残存量。环卫集团对作业车辆进行严格出场前检查，做到车容车貌干净整洁、各项性能运转良好，车辆尾气达标排放；垃圾运输车严格执行密闭运输，在运输过程中厢（箱）盖合严，绝对禁止发生垃圾粘挂、垃圾遗撒和渗沥液遗洒的现象。
市城管委相关负责人介绍，11月4日零时至11月6日14时，全市出动作业人员133482人次，出动作业车辆18820车次，冲洗道路用水量16.5万吨，检查人员6783人次。相关部门共安排16个检查组对120条重点城市道路进行检查，确保应急措施落实到位。本市还通过建筑垃圾车辆运输管理系统监测渣土车，违规上路渣土车及时移送相关执法部门，目前，已处罚违规车辆36台。
住建委167个检查组分赴工地查扬尘
本报讯（记者曹政）广安门外红莲北里10号，正在建设的西城区综合养老服务中心已经暂停施工，在雾炮机的循环喷射下，工地能嗅到一股湿气。
眼观、耳听、鼻闻，已成为市住建委工地扬尘检查人员练就的“本领”。看路面上有没有泥土，能辨别出渣土车有没有行驶；甚至在工地外围听声，就能基本摸清工地有没有按要求把切割作业停下来。
这是北京今冬首个空气重污染橙色预警。几天前，在接到橙色预警通知后不到10分钟，市住建委就已经把通知通过信息平台和短信等方式转发到了各区住建委、房管局等单位负责人的手中。
这次预警，各个工地恰恰也要面临全新的应急措施。
上个月，市住建委发布《北京市建设系统空气重污染应急预案（2017年修订）》，对应急措施进行了更为严格、更为精细化的修订。遇有橙色和红色预警，全市在建工程要停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业；建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶。
眼下，京城里的工地光归住建部门管理的就达到近3000个。如此众多的工地，能不能严格遵守新修订的规定？
“配合着‘加强版’措施，还有‘加强版’检查。”市住建委扬尘办负责人向记者介绍，市区两级住建委的执法人员已经全员出动，全市工地每天都至少查一遍。
人员有限，怎么把工地都查一遍？这位负责人说，市住建委执法人员组成了10个检查组对全市建设工地进行现场检查，“检查之前不会提前打招呼，像‘扫马路’一样，沿路看见工地就会查。”
此外，全市建筑面积5000平方米以上建筑工地已实现视频监控系统全覆盖，其它工地也在根据相关要求安装。市住建委还抽调专人组成8个网络巡查小组，利用视频监控系统开展非现场巡查工作。“在现场和非现场巡查的互相配合下，全市所有工地在预警期间每天都会被检查一遍。”他说。
根据市住建委的统计，自11月5日14时起截至6日14时，市、区两级住建部门组织167个检查组，出动检查人员823人次，共现场检查工地690项次，利用视频监控系统非现场巡查工地2100项次。
据介绍，检查中发现部分工地存在洒水频次不够、道路清扫不及时、建筑垃圾苫盖不严密等问题，针对存在的违法违规行为，住建部门分别采取了现场立即整改、移交城管执法局、约谈告诫等处理。待空气重污染预警解除，还会根据相关流程对存在扬尘治理违法违规行为严重的参建单位进行下一步处理。
交管
劝返5400余辆进京高排放车 本报讯（记者孙宏阳骆倩雯）重污染橙色预警期间，本市环保、交管部门执法人员上路，查处违反限行规定的超标车，在进京检查站劝返外埠高排放车辆。仅4日、5日两天，全市已经劝返进京高排放车辆5400余辆。
昨天下午，京沪高速大羊坊收费站的进京方向，一辆辆车正排队进京，环保和公安的执法人员联合对机动车尾气排放进行执法检查。14时40分左右，一辆京牌中型厢式货车被交警拦下，环保执法人员进入驾驶室，将油门踩到底并稳定4秒左右，伴随着轰鸣的加速声，滚滚黑烟从排气管冒出，反复操作了三次，肉眼都能看见明显有黑烟冒出。环保执法人员判定这辆货车尾气排放超标。
货车司机介绍，这辆车是从天津开来的，主要运送服装，此前并不知道车辆尾气排放超标。
环保执法人员拿出《北京市机动车排放现场监督抽测记录单》，填入时间、地点、被检查人单位或姓名、地址、现场监督抽测结果等信息后，将其中的一份交给一旁的交警。“根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十三条、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，对你给予200元罚款、不扣分。”朝阳交通支队高速路大队民警李继峰告诉司机，并要求他在15日内到指定银行缴纳罚款。
据现场执法人员、北京市机动车排放管理中心监察科科长高原介绍，大羊坊收费站是常设的检查点，平时每天20时至24时开展尾气排放抽测。在此次空气重污染橙色预警期间，执法人员增加了白天检查班次，9时30分至11时30分、13时30分至16时30分进行抽检。据统计，昨天全市检查各类机动车87786辆次，现场移交交通管理部门处罚超标355辆次。
昨天20时，在京津高速永乐店收费站进京方向，交管、环保部门联合开展执法检查。一辆京G牌照大货车旁，环保执法人员将一根检测管放到货车排气口，并要求司机踩油门进行检测。几秒钟的工夫，检测系统就显示了结果，这辆货车尾气排放超标了一倍多。环保执法人员随即将黑烟值检测报告单转给交警进行现场处罚。记者在现场看到，尾气排放不合格车辆会被当场处罚并劝返。
为应对空气重污染，本市采取临时交通管理措施。其中，建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆全天禁止在本市行政区域内道路行驶（清洁能源车除外）；国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）全天禁止在本市行政区域内道路行驶。机动车违反上述规定的，将被处以100元罚款。11月4日、5日，全市通过非现场执法系统记录国Ⅰ国Ⅱ轻型汽油车违法上路4727辆，现场处罚货车各类交通违法6651起，劝返进京高排放车辆5400余辆。
城管规范查处违法行为533起 本报讯（记者金可实习生张杰）启动空气重污染橙色预警以来，全市城管执法部门持续巡逻检查，截至昨晚，全市城管执法部门共规范、查处违法行为533起，罚款十万余元。
昨日，全市城管执法部门持续巡逻检查。一早，市城管执法局执法总队对海淀区大柳树路的铁科院办公区科研业务用房施工项目、中关村南大街首都体育馆北侧的冬奥会场馆施工项目等工地进行检查，整体上工地落实空气重污染应急预案比较到位，均已停止易产生扬尘的作业项目。丰台城管丽泽执法队在丽泽商务区检查时发现，一处工地的建筑垃圾房一直敞着门，只用苫布做了个门帘。执法人员当即责令施工单位马上整改，密闭建筑垃圾存放空间。
昨晚9时许，朝阳城管执法人员正在广顺北大街检查，一辆拉装修垃圾的小货车，只是简单用塑料布苫盖，“突突突”跑得正欢，不时有砖石遗撒。执法人员立即拦停车辆，并依法扣车，要求车主在规定时间内到指定地点接受处理。
据统计，昨日全市城管执法部门共规范、查处违法行为132起，罚款48000元。自11月4日零时启动空气重污染橙色预警以来，全市城管执法部门日均出动执法力量5700余人次，共规范、查处违法行为533起，罚款10万余元。其中检查工地4011个，规范工地357起，立案24起；检查渣土车辆352辆，规范96起,立案28起。城管执法部门将继续加强工地、裸露地面、物料堆放等场所的执法检查，督促增加洒水降尘频次，督促施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作业。
发改委重污染天停驶私家车将获更大奖励
本报讯（记者耿诺）平时少开一天私家车，不仅能为本市节能减排做贡献，更能给自己赚点儿零花钱。记者从市发改委获悉，自6月份本市推出“我自愿每周再少开一天车”活动之后，本市停驶私家车数据已经超过25.7万辆/天。下一步，这一活动将加大在空气污染预警期间的奖励力度，鼓励市民在空气污染时尽量乘坐公共交通出行。
“我自愿每周再少开一天车”是一项由市发改委牵头推动的公益活动。6月11日，市发改委联合北京环境交易所、北京节能低碳工程技术研究院和其他企业启动“我自愿每周再少开一天车”活动。目前，在微信和支付宝上，只要搜索“我自愿每周再少开一天车”，就可以看到相应的活动页面。数据显示，自6月11日活动开展以来，微信、支付宝两个平台注册车辆达到3.9万辆，占全市个人轿车总量1.2%，除去尾号限行，目前市民在两个平台上已经累计停驶超过25.7万辆/天。
参加活动，对车主有什么好处呢？按照1.6升（含）以下、1.6升（不含）至2.5升（含）、2.5升（不含）以上排量以及新能源汽车（纯电动车）分档，停驶的机动车车主每天可分别获得0.5元、0.6元、0.7元、0.2元的碳减排收益。
为了引导市民在空气污染预警期间多乘坐公交，下一步，本市还将加大在空气污染预警期间的奖励力度。目前，本市正计划招募一部分企业成为活动的低碳合伙人，通过在空气污染预警期间加大停驶奖励额度，吸引更多车主停驶。另外，市发改委还将组织更多的线下互动体验活动，给自愿停驶减排的车主更多实惠，鼓励居民践行绿色出行方式。
截至2016年年底，全市机动车保有量已经达到571.8万辆，其中个人轿车达到316.2万辆。而降低机动车使用强度，能直接减少汽车的污染物排放。“我自愿每周再少开一天车”活动推进以来，超过六成的参与车主平均每周少开两天车甚至更多。其中，33.5%的车主每周少开两到4天车，27.8%的车主每周少开车4天以上。
