制度型开放:全面对外开放的新阶段(3)

2019-01-18 14:13:24  理论网    参与评论()人

二是实施“负面清单+非违规不干预”的制度设计,探索建立制度创新容错纠错机制,实现监管方式转变。在开放中理清政府和市场的边界,给各类企业创造公平竞争的市场环境,积极探索构建与国际通行规则相衔接的贸易便利化制度。依托国际贸易“单一窗口”,公布涵盖各通关环节的货物平均放行时间和口岸收费目录清单。改善新兴贸易业态发展环境,重点完善制度环境,推进与贸易便利化相关的税收、市场准入、监管、法律法规等制度建设。以加强信用服务体系建设、共性技术平台建设为抓手,提供有利于新兴贸易业态发展的优质服务。

三是以国际高标准、高水平为标杆,努力打造法治化、国际化、便利化,营造具有一流国际竞争力的营商环境,促使市场环境体现统一、公平、高效。依据世界银行全球营商环境评价指标体系等国际标准,从企业开办、产权登记、国际贸易等方面,逐一对照国际化水准,实现由商品、要素流动型转变为规则、制度开放型。

四是平衡贸易投资管理体制改革带来的利益和风险。积极完善应对国际贸易投资规则重大变化带来风险防范机制与措施,加快缩短负面清单意味着较高的开放水平,倒逼或主动推行超出自身承受能力的开放措施,构建我国在环境保护、劳工保护、引资优惠政策、本土化程度、技术门槛、争端协调机制等国际投资协定谈判议题的风险防御体系。实施负面清单模式,外资企业拥有了更大的投资空间和投资自由度,必须优化政府监管职能、实施综合监管,改进全程监管方式。完善金融风险防御体系,平衡金融业审慎原则、金融开放与安全的关系,提高对跨境资本尤其是国有资本流动的监测和风险防控能力。

五是积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化便利化。对于试图修改全球自由贸易规则、威胁全球贸易仲裁体系等行为,作出应对。积极参与相关国际贸易投资规则的制订或修改,提高规则变革中的话语权,发出中国声音。积极支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制,促进贸易投资自由化便利化,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展作出贡献。

(责任编辑:梁云娇 CN079)
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