中国环境科学研究院副院长柴发合表示，建立跨区域环保机构，对破除地方保护，让环保执法脱离地方利益关系有重要意义。他表示，建立独立的区域管理机构，可在区域内实施统一规划，统一标准，统一监测和管理。“特别此次也提出了‘建立覆盖所有固定污染源’的企业排放许可制，通过这个机制，如果能把区域的重点源都管起来，统一管理起来，将更有利于整个区域环境质量的改善。”柴发合说。
京华时报记者王硕
□低碳发展
公共交通优先推广新能源车
建议原文5
推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
>>现状
新能源车销量占比极低
据中国工业协会公布的数据，今年1-9月，国内汽车销量达到1705.65万辆，新能源汽车销量达到13.7万辆，同比增长2.2倍，全年有望突破20万辆，但是占比仍然不到1%。
此前，国家制造强国建设战略咨询委员会透露了《中国制造2025》重点领域技术路线图中有关新能源汽车的内容，到2020年中国新能源汽车的年销量，将达到汽车市场需求总量的5%以上，2025年，中国新能源汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%。
为刺激新能源车发展，国家相关部门出台《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，明确在2013年-2015年，对消费者购买新能源汽车继续给予补贴。补贴车辆包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。但考虑规模效应、技术进步等因素，2020年前补助标准逐年递减。据了解，2015年在2013年补贴标准基础上已下降10%。
另外，今年9月29日，国务院总理李克强在国务院常务会议上提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。据了解，10月中旬，深圳在全国首个发布取消限购新能源车的措施。
>>落地
北京新能源车不限行
2014年1月，北京市政府出台《北京示范应用新能源小客车管理办法》，在北京市购买新能源车，按照国家和北京市1:1的比例确定补助标准，但国家和北京市财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。同时，北京对新能源车实行不限行政策。
业内人士认为，目前，阻碍北京新能源车发展的主要原因是车辆续航里程以及充电基础设施建设问题，解决后才具有与普通小客车竞争的能力。另外，新能源车的价格与普通小客车相比仍较高。
针对十三五规划中提到的，大力发展轨道交通的问题，北京市政府正在积极推进，目前，北京轨道交通里程527公里，按照规划到2020年将达到1000公里。另外，自2013年北京市交通委对自行车道整治，从点至面再到今年已逐步成网。到2020年，北京自行车出行比例预计将从今年的12%上升至18%。
京华时报记者黄海蕾
□社会保障
降低社保费率出台延迟退休
建议原文6
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。
>>现状
平均退休年龄不到55岁
