11月10日，财政部办公厅公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》，严格新项目入库标准，集中清理已入库项目，构成违法违规举债担保等项目将被清退出库。11月17日，五部门公布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》。
一系列新规将对现行PPP项目融资模式产生影响。
据财政部《全国PPP综合信息平台项目库第8期季报》，截至9月末，PPP全国入库项目14220个，投资额17.8万亿元。其中，已执行落地项目2388个，投资额4.1万亿，落地率35.2%。另有数据显示，中央企业牵头参与的PPP项目投资额占比超过50%。
“目前有些央企参与的PPP项目已叫停了。”一位央企人士表示，未来将按照国资委的要求，进一步加强风险管控。
发改委和财政部PPP双库专家丁伯康表示，国资委下发的《通知》从加强央企的投资管理和参与PPP项目的行为管理入手，对央企当前缺乏有效控制的对外投资行为进行了约束和规范，对可能出现的名不副实的PPP业务进行了严格的管控，这将有效控制和防止央企参与PPP的投资冲动和投资风险。可以预见，央企将启动一轮彻底的清查整改工作，可能带来PPP市场回报水平的波动，可能影响未来PPP市场的投资，如更开放、更公平、更有利于地方国有企业和民营企业进入PPP领域。就央企而言，只有不断提高自身的技术、管理、运营和服务等专业能力，才能在PPP市场上走得更远。
锦天城律师事务所合伙人刘飞认为，前几年PPP的发展确实有些过快，其中肯定有一些泥沙俱下的情况。政策的核心还是重申PPP项目推动公共服务供给效率的要求，并不是要叫停PPP，而是要使今后PPP项目的发展有更为规范的路径。所以，各地在政策约束下会更加审慎地推出PPP项目，速度会放缓，PPP项目会更规范。市场规模可能有所收缩，但如果实施的项目都比较规范，对投资者也是利好。
消费拉动作用更明显
专家认为，在防风险和去杠杆的背景下，明年经济增长稳中放缓的可能性较大。
原高盛投资管理部中国区副主席暨首席投资策略师哈继铭认为，中国经济今年两个非常重要的推动力——基建投资和房地产投资——明年或许不会那么强劲，增长任务很大程度要落在消费上。明年中国经济增速可能略微放缓至6.5%左右。
边泉水认为，中国的经济结构调整确实将减少对投资的依赖，逐渐转向消费型经济体，基建投资对经济的影响在下降，但并不意味着基建投资不重要。由于消费整体较为稳定，对经济增长的边际变化影响较大的可能仍是投资和净出口这两项。随着实际GDP增速的波动率下降，市场对边际变化变得更加敏感。
(原标题：基建投资增速放缓 PPP加强风险管控 稳增长料侧重激活消费)
（责任编辑：蒋柠潞）
