国资委近日向各中央企业下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》，PPP条例也正在加快出台，多部门将联手严防PPP项目风险。同时，基建项目审批正在趋严。专家表示，在防风险、去杠杆的大背景下，基建投资增速将下行，预计今年整体基建投资增速将下降至14%左右，明年经济增速或稳中趋缓，略有回落，稳增长将侧重激活消费需求。
基建投资增速放缓
从国家发改委网站重大工程栏目公布的审批核准基建项目来看，今年以来，发改委共批复22个基建项目，总投资合计2624.39亿元。其中，机场项目有11个，公路和铁路项目分别为7个和3个。
国家统计局近日公布，1-10月，全国固定资产投资同比增长7.3%，增速比1-9月回落0.2个百分点，连续8个月下滑。1-10月基建投资累计同比增速为15.85%，连续10个月回落，较去年同期下降1.73个百分点。
财政部发布的数据显示，10月全国一般公共预算支出11122亿元，同比下降8%，为今年以来次低。其中，中央一般公共预算本级支出2084亿元，同比下降6%；地方一般公共预算支出9038亿元，同比下降8.5%。
光大证券认为，11月和12月赤字支出增长空间有限。同时，受利率较高的影响，城投债、政策性金融债等“准财政”净融资量自9月起继续萎缩。预算内和预算外财政双双萎缩，可能对基建增长造成不利影响。
“预计今年整体基建投资增速降至14%左右。”国金证券分析师边泉水认为，从财政支出来看，今年的实际财政支出相对去年是边际下降的。随着财政支出的下降，基建投资的资金来源受到明显掣肘。如果政策不出现明显放松，明年基建投资名义增速将进一步下降，但实际值可能回升。在经济下行压力较大时，如果地产投资和制造业投资增速下滑幅度较大，仍可能通过“准财政”等方式释放资金来拉动基建投资，对冲经济增速下降的压力。未来，随着中国对增长质量要求的提升，预计在水利、环境和公共设施管理方面的基础设施投资力度可能加大。
PPP管控接连出拳
本月监管部门接连出拳，火热的PPP有所降温。
国资委近日向各中央企业下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》。《通知》明确，纳入中央企业债务风险管控范围的企业集团，累计对PPP项目的净投资原则上不得超过上一年度集团合并净资产的50%，不得因开展PPP业务推高资产负债率；资产负债率高于85%或近2年连续亏损的子企业不得单独投资PPP项目；集团应加强对非投资金融类子企业的管控，严格执行国家有关监管政策，不得参与仅为项目提供融资、不参与建设或运营的项目。
