■择 远
从明天起，北京、天津等9省(区、市)将纳入水资源税改革试点，用税收杠杆抑制不合理用水行为。
水资源税并非我国新设税种，而是已有30多年历史的资源税下的一个税目。据了解，水资源税改的核心是“费改税”，从“费”到“税”的改变，用税收杠杆来改变社会主体的用水行为。
值得关注的是，此次水资源税扩容的“朋友圈”中，有4个省份位于华北地区，分别是北京、天津、山西和内蒙古，剩余的5个则分布在东部、中部和西部，其水资源丰枯程度不一，取用水类型多样，具有一定代表性。通过扩大试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护；同时为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。
水资源税“朋友圈”扩容，对老百姓生活用水和企业的生产用水是否会产生影响？这是大家最为关心的。
其实， 扩大水资源税改革试点采取差别征税政策，既抑制不合理用水需求，又不影响社会基本用水需要。费改税后，对居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变，其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税，超过限额的部分从低征税，不增加农民负担。对超采区取用地下水、超计划用水加倍征税，在超采区取用地下水的高耗水企业负担将有所增加。
当然，对于诸如高尔夫、洗车、洗浴等特种行业从高征税，他们的税负自然会有所增加。但是，考虑到征税后对企业的约束机制进一步增强，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式，一些企业的纳税额会有所减少。
总之，此次水资源税“朋友圈”扩容，有利于发挥政府调控作用、运用税收杠杆调节用水需求，完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，加快建立绿色生产和消费的政策导向；有利于增强企业等社会主体节水意识和动力，加快技术创新提高用水效率、优化用水结构，减少不合理用水需求。
（责任编辑：向婷）
