武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，这次国有资本划转力度和规模非常大，截至6月底，全国国有企业总资产是143万亿元，所有者权益是49万亿元。按照10%划转相当于14万亿元的总资产和将近5万亿元的所有者权益。这个规模对于充实全国社保基金，改善基本养老保险基金收支缺口非常重要。在很大程度能够解决养老金缺口问题。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，从1998年到现在，每年财政补贴数量和规模越来越大，这给财政压力。养老金支出补贴数额在扩大。所以除制度改革外，也离不开划转国资这样的措施。划转国资是个补充办法，尤其是对于降低当代人缴费负担，是一个效率和公平相结合的举措。
共享国企发展成果
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，老龄化加上预期寿命延长，使领取养老金人数不断增加，基本养老保险制度财务负担越来越重，一些地方持续出现当期缺口，中央要求“降成本”、为企业减负，但这些缺口存在，就无法真正落实“降成本”，在职一代负担就无法减轻。
张盈华表示，以往国企发展成果全民共享路径是先上缴利润、再由财政补助社保，《方案》将划转的国有股权作为基本养老保险基金重要组成部分，共享国企发展成果将更直接、指向更明确。划转部分国有资本充实社会保障基金作为重要举措得以落实，不仅推进国有股权持有多元化，而且化解基本养老保险制度转轨留下的历史债务。
对国企有正面影响
郑秉文认为，此次划转国有资本对国企有正面影响：第一，国企除有经营目标外，还有社会目标，划转国有资本是有利于国有企业社会目标实现。第二，对国企经营目标会有正向激励。实际上经营目标完成的好坏决定社会目标是否能真正实现，社会目标好坏在一定程度上取决于经营目标。第三，对国企治理结构有好处，企业要向全民负责，有利于治理结构优化。
董登新认为，一方面，可改善国企股权结构；另一方面，通过国有资产划转实现让全民共享改革成果，国有资本划转最终受益者是职工基本养老保险参保人，它直接充实养老金储备，将直接让广大人民受益。
对资本市场和投资者来说，张盈华认为，不会形成冲击。一是划转后，承接主体集中持有、管理和运营，收益主要来源于股权分红；二是即使通过国有资本运作获益，也以国有资本保值增值为目标，旨在长期收益，不会简单变现国有资本；三是有3年以上禁售期。
“在未来实际操作过程中会遇到一些问题，要重点防范解决。”郑秉文强调，第一，从地方层面看，地方国资划转应加强纪律约束，规章制度应再具体一些，防控地方道德风险。第二，从中央实际操作层面来讲，涉及一些不同利益重新划分和调整，应及时做一些调研。对一些能预想到的问题，提前拿出一些预案来，加强有关部门协调。
(原标题：划转部分国有资本充实社保基金试点年内开展)
