但手机中国联盟秘书长王艳辉告诉法治周末记者，在移动互联网时代，App厂商或者软件推广公司都意识到预装是分发推广的一个重要渠道，通过该渠道能迅速将一款默默无闻的App推向大众；不仅如此，预装软件已经成为手机厂商收入的一部分，要想让厂商立马放弃这部分收入，是非常困难的。
多个手机行业分析人士均表示，这些预装软件有手机厂商自己开发的，也有合作的电信运营商要求必须安装的，还有厂商向第三方软件开发商收钱安装的，其中安装一款第三方软件的收费多在1至10元之间。
而在2015年，上海市消保委在官网上表示，该委2015年6月发布的手机比较试验结果显示，19款受试手机每款至少预装了27个软件，除了必要的系统软件外，还有与手机正常运行并无关联的应用软件，且大量预装软件不能卸载。手机厂商从预装软件中的获利之大，可见一斑。
王艳辉认为，预装软件背后早已形成了完整的产业链，要想彻底治理预装软件这个顽疾，不是一朝一夕的事情。
易打“擦边球”
其实早在几年前，监管部门就已经注意到了预装软件的问题。
2012年6月，工信部下发通知，明确要求“手机生产企业不得安装未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量耗费、费用损失、信息泄露的软件”。
2013年10月，工信部再次表态，下发《关于加强移动智能终端进网管理的通知》，明确要求手机厂商预装软件必须通过工信部的审核关卡。
直到2017年7月1日《暂行规定》出台，再加上舆论长期的关注和呼吁，手机厂商才开始严肃对待这个问题。
互联网第三方研究机构DCCI互联网数据中心发布的《2016年中国安卓手机预装软件调查研究报告》显示，2016年安卓手机平均预装软件数量约为9.2款，占用的存储空间634.4兆，同时近八成用户表示不会使用或仅会使用少部分预装软件。
和几年前安卓手机动辄预装几十款软件相比，不难发现，2016年手机预装软件的数量正在减少。
“将监管实施到位，新规才会对手机厂商真正起到震慑作用。”艾媒咨询CEO张毅说，监管部门还要谨防手机厂商打“擦边球”，如具体到哪个App属于“基本功能”软件，哪个不属于，目前还存在争议，新规中并没有明确列出名单，导致有些企业都在打“擦边球”。
上述软件推广领域的资深人士则表示，软件开发商应当转变推广思路，努力开发出高质量的软件，从以量取胜转变为以内容取胜，吸引用户主动下载。通过在手机中预装软件的方式“硬塞”给消费者，不仅会损害品牌形象，还会引发消费者反感，结果适得其反。
“据我所知，有的软件开发商确实也在跟手机厂商探寻其他的合作方式，比如通过手机厂商自带的应用商店供用户下载，按照下载量等跟厂商分成等。我认为，当软件开发商和手机厂商的产品逻辑、合作逻辑开始改变时，预装软件的情况才会开始从根本上发生改变。”该人士表示。
