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岳庆媛:美国“联邦银行时代”的金融危机与启示

2017-10-31 10:50:56    中国经济网  参与评论()人

绿背党在1879年金本位恢复以后逐渐式微,但是随后在其基础上成立的人民党(People’s Party)是民粹主义运动的典型代表。1907年金融危机以后,民粹主义者以东部银行家的不负责任的经营和操控造成金融危机为切入口,在国会发起对东部财阀的连锁董事网络以及他们所控制的银行业和工业企业的调查。皮若委员会的调查结果认为东部财阀以连锁董事网络为手段掌控了大量的银行以及工业企业,从而使得他们能够操纵全国经济的命脉,并且他们以牺牲其它社会阶层的利益为代价攫取巨额利润。民粹主义者坚持认为,重要的金融监管问题,比如利率的确定,牵涉到社会财富在不同的阶层和地区之间的分配,因而政府应该控制货币政策以防止特殊的利益集团操纵金融。因此,1907年金融危机之后的舆论导向倾向于由政府控制金融监管。从1907年到1913年底这段时间各种关于设立中央银行的辩论、各种力量的角逐,最终形成了我们今天所熟悉的分权形式的美联储体系。

1907年金融危机之后,人们反思的问题不仅仅包括金融监管,而且银行业自身也开始反思组织集体自救中存在的问题。集体行动中有一个经典问题就是奥尔森(Olson)在《集体行动的逻辑》中提到的 “弱小者剥削强大者”的悖论,说的是群体中的大成员能够从集体行动中的获益使得他们愿意承担集体行动的大部分成本,从而使得小成员能够免费搭车。“弱小者剥削强大者”的问题在银行自救的集体行动中表现得尤为突出。在银行的互助贷款中,有些银行会付出更多,而有些银行则受益更多;付出更多的往往是资金雄厚、信誉卓著的大银行,而获益更多的是抗风险能力差的小银行。在1907年金融危机以后,在组织不同形式的集体自救行动的城市中,在对待小银行的问题上,大银行的态度有着明显的差别。在成功地发行了私币的城市,银行业认识到社区的协助对于他们的重要性,倾向于对小银行采取扶持的态度。支持小银行是保护社区福利的一项举措,因为小银行加剧市场竞争帮助降低利率,小银行也往往服务那些??主流社会之外的边缘群体。在只组织了银行相互贷款互救的城市中,大银行与小银行之间的连锁董事关系更加容易断裂,大银行也更加反对建立受益小银行更多的储蓄保险提案。

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