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项目井喷乱象暗生监管趋严 解码PPP

2017-09-07 08:07:29    中国经济网  参与评论()人

云南省日前印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》明确,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,对新建项目要广泛采用PPP模式。陕西、贵州日前也发布了推进PPP三年行动计划(2017年—2019年),其中陕西提出力争三年内开工建设PPP项目300个,总投资4000亿元,贵州将筛选出1000个PPP项目进行重点推进。

从2014年起至今,短短三年多的时间,全国PPP项目累计投资额已突破16万亿元,PPP市场的火热也带来了上市公司PPP订单和业绩的倍数级增长。不过,在高速增长的背后,PPP项目暴露出明股实债、重建设轻运营、伪PPP等诸多乱象。多位专家向中国证券报记者表示,目前一个新的倾向是,一些地方政府试图过度利用鼓励政策,借道政府性基金,来突破PPP项目10%红线,这将导致PPP泡沫化,增加未来负债累积爆发的风险。

火爆市场助推业绩高增长

碧水源公布的2017年半年报显示,2017年上半年公司实现归属于上市公司股东的净利润为5.34亿元,同比增长97.73%。“取得上述业绩的原因主要是在国家加强环保生态建设的大背景下,较好地抓住了PPP政策的机遇,保持了增长的发展态势。”公司董事长文剑平告诉中国证券报记者。

更重要的是,今年的PPP新订单如雪花般飘来,为公司未来业绩增长进一步奠定了基础。碧水源的半年报业绩电话会议吸引了多达106家机构的153人参加,董秘何愿平告诉投资者,“我们上半年的订单量已经和去年全年的订单量差不多了,约190亿元的订单中,PPP的订单就有146亿元。”

PPP市场的火热使参与方的竞争也愈加激烈。在今年6月阜阳市城区水系综合整治PPP项目的述标现场,包括大型国企、水业龙头在内的57家企业同台竞标此140亿元项目,现场非常火爆。

央企更是成为PPP拿单大户。以中国建筑为例,公司上半年就已获取PPP项目约200个,计划权益总投资额约3170亿元,预计带动施工合同额约4900亿元。“在这一轮的PPP推进中,经过两年多的努力,公司已经在PPP领域取得了领先的优势。”中国建筑总经理王祥明在接受中国证券报记者采访时表示。

上市公司在PPP带动下呈现出的快速发展势头背后,是全国PPP投资目前火热的发展态势。数据显示,截至2017年7月,PPP总入库项目数13599个,总投资16.54万亿元。其中,已签约落地的项目2134个,投资额为3.52万亿元,PPP项目落地率为34.4%。自2016年1月末至2017年6月末,全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元,PPP项目需求还在持续加大。

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