工商资本和基层干部成“接盘手”
记者在广东各地采访过数十个下乡资本项目，这些新型农业经营主体投资“起步价”是百万元，千万元级也属寻常。不管种养的是传统品种还是新兴品种，都从劳动密集型转变为资金和技术密集型。省内某县农业局长直言不讳：“有实力的资本家、大老板种地，至少一两千万元身家。土生土长的农民想种也种不了。”
记者选取了廉江市两个土地流转“经验村”作为观察点：青平镇那毛角村是水库移民村，除去偏远、边角地，800多亩可机械化耕种的耕地基本流转完毕，还有800多亩林地。良垌镇中塘村是占地10平方公里的大村，村支书兼村主任全王新带领的祥瑞专业合作社是示范社，流转经营本村及周边县区土地3000多亩。
大规模土地流转之后，那毛角村和中塘村农业生产经营者集中体现为两个层次：身家百万、千万元的经营者和日薪100多元的季节性短工。二者之间是少量管理员(长工)，月薪三四千元。也有一些管理员少量投资参股，或者被经营者赠送少量股份作为激励机制。
以祥瑞合作社为例。合作社有的股东经营农资、有的从事劳务招聘。董事会决定种植品种、负责技术指导和销售。合作社聘几个有种植经验的老农民作为“高管”，主持田间管理，主要负责派工、监工。田间耕作靠临时雇佣季节性短工，按日计酬。
土地流转第一手合同的年限一般为15年左右，也有按国家合同法规定的最高年限20年顶格签署，接近一代农业劳动力周期。农户签署15年－20年的土地流转合同之后，一代人将与土地脱离关系，成了影子模糊的“外出打工”者。
土地经营权从农户手中流转出来后，即使经营者弃耕退租，也不会退还给农户。有的是承租人自行寻找顶替者，有的是村委会另行招租。那毛角村有530亩土地流转期限原本是15年，但第一手承租人经营4年之后，突然弃租走人，村委会重新招商。换手期间拖欠农户地租4万多元，一直挂在村委会账上。
那毛角村流转土地的接盘手主要有：原籍本村、在广州做了20多年兽药生意的余永欣承包了500多亩种木瓜和红橙；外乡人李太军承包了530亩搞种养；做茶叶生意的老板劳福茂承包了300多亩种茶；前村支书和现任妇女主任梁玉凤(两人是亲戚)合股承包了150多亩搞种养；村书记林荣振本人承包了130多亩种红橙和药材。
