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经济学家纵议:财政政策如何助力供给侧结构性改革(6)

2017-05-10 10:48:55    经济参考报  参与评论()人

此外,还有资源成本、环境成本等等。

成本为什么会越来越高?主要是制度变迁滞后造成的。

制度变迁滞后是相对于风险而言。我国已经进入了风险社会,经济也是风险经济,但是制度变迁的速度慢于风险产生的速度。这个时候,整个经济社会的不确定性就会被放大,行为方式也会转变,导致成本急剧上升。从定价的角度看,过去是按照历史成本来定价,而现在的定价是按照风险来定价,企业的成本也不是历史成本,而转化为一种风险成本。一旦按照风险来定价,就不是遵循以前所说的供求规律。比如说,在当前资本和资金相对过剩的时期,融资成本为什么还那么贵,企业借钱的时候利率那么高?就是因为要考虑风险因素。当银行给企业贷款的时候,它首先要评估企业的风险状况,中小企业风险大,利率就要高,大企业风险低,利率就低。除了在利率上还有抵押和评估也需要费用,所以导致融资贵。所以当定价机制不是按照历史成本,而是按照风险定价的时候,就意味着所有的生产要素都会变贵。在这种情况下,实体经济的成本就会提高。

从社会角度来说,风险社会意味着很多风险要内部化,比如说养老要由企业承担社保缴费,导致企业成本上升。内部化就意味着转化为企业的成本,导致成本上升。由于经济、社会各种风险不断扩大,不确定性增加,整个经济的运行成本就会上升,我们就进入了一个高成本时代。这个高成本时代和高风险时代是一致的。从这个意义上讲,现在的成本已不是会计学意义上的成本,而是风险的转化。但是,我们一直是按照历史成本的观念去理解成本。

所以,在这种情况下,如果说不能降低整个社会的风险水平,那么高成本是无法降下来的。而要降低整个社会的风险水平,就要加快改革,加快制度创新,推进制度变迁,使制度和风险之间形成一种良好的匹配。当经济社会中的不确定性总体水平下降的时候,那么整个成本水平才能下降。

当前面临的所谓成本高,归结起来都是制度性成本。制度性成本提高不仅是因为管制的原因,而且是因为现在风险的整体水平提高了,而制度创新没有及时跟进,导致风险整体水平上升,最终引起成本上升。所以,降成本的着力点应是怎么样降低制度性成本。只有降低制度性成本,我们才可能实现经济转型升级。

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